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——访全国人大代表、内蒙古自治区政协副主席、发改委主任梁铁城
截至2012年底,内蒙古全区电力装机7828万千瓦,其中风电装机1692万千瓦,外送电量占全国近1/5。但是,由于电力外送通道不畅,自身用电负荷不足,电力装机富余800多万千瓦,风电弃风率超过20%。
梁铁城
“损失已至相当规模。”谈起自治区的风电处境,全国人大代表、内蒙古政协副主席、发改委主任梁铁城认为,这不仅影响内蒙古大量清洁能源的输出和电源基地的开发规模 ,也影响到我国能源结构调整和能源供应方式的转变。
2012年,内蒙古煤炭产量10.6亿吨,占全国煤炭产量近1/3,外运6.6亿吨。外送电量折算煤炭约8000万吨,仅占煤炭外运的12%,并且蒙西电网仍有500万千瓦盈余。
弃风是民生问题
记者:弃风并不是风电行业的新话题,2012年全国弃风量翻番约200亿千瓦时,对此您怎么看?
梁铁城:弃风不完全是一个技术性问题,甚至不单纯是一个经济方面、行业方面的问题,某种程度上是关系民生的一件事。因为大范围、大规模地使用清洁能源,对于改善环境、提高经济可持续发展能力非常重要。
生存环境和空气质量事关民生幸福。人可以过紧日子,但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在雾霾天,民生质量如何体现呢?
记者:从内蒙古的经验来看,造成如此高的弃风率是什么原因?
梁铁城:我觉得发展风电很重要的一个方面,就是国家需要统筹规划,并在规划的前提下出台相应政策予以保障。风电发展“十二五”规划印发了,风电补贴政策也出台了, 但在电网通道这一块,由于电网通道狭窄,所以风电发展受限。
记者:国家电网公司“十二五”规划中的“三纵一横”交流工程和4条直流工程起点在内蒙古,规划中明确实行“风火打捆外送”,是不是能缓解这个问题?
梁铁城:对,这些通道总输送能力7000万千瓦,相当于外运标煤2亿吨,风电比例20%左右,按此规划可外送内蒙古风电1400万千瓦,折算风电装机约4000万千瓦左右。所以大家都期盼着特高压早日落地,那么风电就能随着火电往远处送,一方面充分利用内蒙古现有的风能资源,另一方面也解决了华北、华中、华东的缺电问题,是一个双赢的安排。
记者:这8条通道已经有明确的时间表了吗?
梁铁城:目前对技术路线选择,即究竟是采用交流还是直流,有关方面意见不一致。但国家能源局对内蒙古电力外送通道的建设非常重视,已同意锡盟—南京特高压电力外送通道开展前期论证工作。近期以国能电力[2013]15号《国家能源局关于抓紧开展全国电网规划主网架方案研究工作的通知》下发了《2020年全国跨省送电电力流方案》,其中内蒙古的外送电目标及方向为:到2020年,全区电力外送达到5372万千瓦,即在现有外送2482万千瓦的基础上,新增2890万千瓦。
记者:您估计内蒙古的弃风什么时候能有较大改观?
梁铁城:那恐怕还得有一个过程。实实在在地讲,国家对内蒙古在电力建设包括风电方面给予了很大支持,但由于现在送出条件有限,无论蒙东或蒙西,风电仍受制于通道,所以弃风率还较高,有的地方超过了20%。这对投资者和国家能源来说,都是极大的浪费。
记者:2011年内蒙古曾实施过“整风”运动,鉴于目前更为严峻的现状,您如何看待内蒙古未来风电发展?
梁铁城:事实上已经缓下来了。这个不能按照企业的积极性和愿望去加快发展,目前这种现状再速,只能是建成以后“晒太阳”,对企业对当地对国家,百害无一利。我们不会任其无序地发展,下一步会尽可能想办法降低弃风率,一个是输出上争取多挤一点,再一个就是依托当地负荷的提高,两头来吸纳消化。
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