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2005年,国家发改委确定了天然气市场化的定价方向,但天然气价格改革至今都还没有明确的方案出台。记者了解到,今年以来,新一轮涨价潮在多地涌动。2012年底,四川宣布实行新的天然气定价模式,这也被认为是天然气价格改革步入深水区的标志。
第二轮涨价潮涌动
2010年国家发改委宣布上游气价调整后,全国多地已经完成了气价调整,包括成都、重庆、武汉、西安、合肥、哈尔滨等。自去年年底后,多地又掀起了一轮涨价潮。
去年以来,南京、徐州、无锡、常州、镇江等城市已先后召开居民天然气价格调整听证会,计划调整幅度为每立方米0.25—0.35元。去年12月初,江苏徐州、南京导入了阶梯式定价方式,湖南长沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然气也于去年12月1日起试行阶梯气价。
据了解,居民用气价格实行阶梯式气价的价差收入,主要用于弥补上游核定居民气量不足需用非居民气量补充所产生的价差亏损,以及供气公司迎峰度冬合同外临时采购的LNG等高价气源的补贴等,价差收入单独列账,专款专用。
终端承压过重反对调价
广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点已过去1年多了,天然气价格改革何时能完全铺开尚没有明确的时间表。其中,供气企业通过天然气价格改革将百亿级的亏损转嫁至下游,成了改革陷“纠结”的重要原因。
上游供气企业近年来一直“哭诉”气价倒挂给自身带来的巨大亏损,以此为依据不断对气价改革发声,希望将成本传导至下游,减轻自身的亏损压力。不过,下游以天然气为主要燃料的工业用户并不买账,对气价上调持明显的反对态度。
国内天然气销售长期以来都采取价格管制的方式,从2009年开始,中石油从中亚进口管道天然气,而管道进口气却按照国产气价格销售,进口气价格与参照国产气价格倒挂。“国产天然气和进口天然气是两种供应国内的气源,而由于国家定价的原因,国产气价格较低,而进口气的成本却高于国产气,国内气价长期处于低位,使得中海油、中石油等企业不得不面临每年数百亿元的气价倒挂亏损。”中石油内部人士说。
2011年中石油年报显示,进口天然气和液化天然气业务亏损额达214亿元,一举抵消了国内天然气销售业务大半利润。2012年中石油进口中亚天然气约241亿立方米,较上年增长近100亿立方米,如果价格不能理顺,亏损额势必将进一步扩大。
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