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天然气价改步入深水区 百亿成本转嫁消费者(图)

2013-03-20 15:34来源:新华网关键词:天然气价改天然气电价收藏点赞

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能源结构调整进退两难

在能源安全问题愈加突出的当前,有众多业内人士发声支持天然气价格改革。有分析人士指出,目前国内天然气价格水平偏低,没有完全反映市场供求变化和资源稀缺现实,低价格加剧供需矛盾。

中国石油大学教授刘毅军认为,天然气价改对于提高天然气人均利用量,提高天然气在一次能源消费结构中的比重具有积极意义。虽然会对需求产生抑制,但在居民收入水平不断提高,市场主体支付能力大幅提升的背景下,天然气价格小幅提高对需求的抑制作用有限。安迅思息旺能源分析师钱莉表示,如果国内天然气价格水平长期处于低位,则天然气进口企业将缺乏进口积极性,进而必然导致国产天然气资源的过度开采和消费。

在上述类似言论的支持下,供气企业百亿级亏损带来的成本转嫁似乎也有了更多的理论依据。不过,同样也有全国政协委员在两会上提出反对意见:上调天然气价格尽管可以减少少数石化企业亏损,但综合分析“弊大于利”,不仅不利于我国能源结构调整,且对实体经济、民生改善、生态文明建设等造成诸多不利影响。

新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁认为,按照既定改革计划,天然气价格将快速上涨,调价幅度过大将导致终端消费成本骤升,一些成本敏感的用户将放弃或放缓“天然气替代”。

完善制度建设势在必行

尽管当前“纠结”态势明显,但相关部门还是决定推行天然气价格改革。“全面实施天然气价格改革,试行居民阶梯气价。”这是国家发改委今年向两会提交的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确提到的内容。这与2012年“理顺天然气与可替代能源比价关系”的表述相比,今年国内天然气价格改革或将全面升级。

业内人士认为,天然气价改的实施需要阶梯气价、差别化政策等为价改实施铺路,循序渐进,区别对待。改革的重点在工业用气上,居民用气要结合老百姓的承受力,同时建立政府补贴机制。

亦有专家表示,天然气价格的形成机制、传导机制与阶梯气价制度的配套进行,是化解终端涨价难题好办法。在实施上下游价改传导机制时,受到的产业链下游用户阻力较大,尤其是部分地区天然气消费量大,历史价格却相对较低。显然,天然气价改应从下游切入,完善阶梯气价、差别气价等制度的建设,为气改的顺利实施铺路。

中国石油大学教授刘毅军认为,阶梯气价沿袭阶梯水、电价改革思路,实现了对低收入家庭少提价甚至是不提价,但可以提高对高收入家庭的收费。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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