煤化工安全：小心驶得万年船（图）-第3页-北极星火力发电网

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潜在危险，需多点考虑

记者：除了这些，煤化工企业在管理方面还应做些什么来保障安全?

牛勇前：煤化工建设单位要从源头管理入手，抓前期论证、可行性研究、初步设计、初步设计审查、设计审查、安全设施设计审查等。根据2011年2月1日起施行的《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，建设单位首先应该在建设过程中对工程质量严格把关，然后在试生产前委托有资质的机构对安全设施进行检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审查批复后投入使用。

另外，企业对生产过程中的重点安全管理也不容忽视。在危险化学品管理方面，要将企业重大危险源、关键装置、重点部位的防泄漏管理、隐患管理、预案管理、安全设施管理、风险预控管理作为重点管理内容。风险预控管理体系概况起来就是“一个流程、两个理论、五个部分”。其中，一个流程即风险预控管理流程，是体系的核心，是实现人、机、环、管四类危险源管控的方法;两个理论是内外因事故致因理论和海因里希“事故三角形”理论;五个部分是指风险管理的对象：管理标准和管理措施、人员不安全行为、管理与控制、组织保障管理、本质安全管理评价和信息系统。

企业必须考虑到一系列潜在的安全问题。比如，对于识别危害，应该想到作业环境、生产设备设施、员工行为是否有潜在危险?对于风险评价，应该想到可能造成的后果是什么?失控的可能性有多大?对于预防控制措施，应该想到需要采取什么样的措施?控制是否有效?对于应急预案，应该想到潜在后果是否能减轻?需要何种恢复措施?恢复能力是否可行和充分?

企业可能有1000个风险点，其中只有1个会导致最后的事故。但若想要消除这1个事故，就必须把这1000个风险点全部管控住，才能做到真正的放心。

以人为本，保本质安全

记者：目前业内企业都在提倡构建本质安全管理体系，煤化工企业应该如何构建该体系?神华宁煤的本质安全管理体系有何特点?

牛勇前：本质安全是指工艺技术、设备、设施能够从根本上具有防止发生事故的功能，管理方面无漏洞，环境方面无隐患，人员素质无缺陷，是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。本质安全管理体系覆盖的范围应包括：组织的管理部门、涵盖的基层单位、涉及的业务范围、主要活动的现场区域以及组织的产品。具体还涉及企业管理、法律法规、人、工艺、设备、设施、物料、环境等诸多要素。

神华宁煤根据《环境管理体系要求及使用指南》、《职业安全健康管理体系规范》、《石油天然气工业安全、健康与环境管理体系》、《健康安全与环境管理体系》建立了本质安全管理体系。该体系共设一级要素7个、二级要素25个，分级管理各要素，强调了风险控制和执行力的落实。

记者：您刚提到本质安全的要求是人员素质无缺陷。煤化工企业应该怎样提升员工安全素质?

牛勇前：人的安全素质分为两个层次：一是人的基本安全素质，包括安全知识、安全技能、安全意识;二是人的深层安全素质，包括情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。对于企业员工的安全培训要本着以人为本的原则，注重提高员工的安全素质、安全意识、安全执行力以及事故风险识别和防范能力;从引导、培养员工对安全与健康的自愿、自需、自求意识入手，教育其从“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变，形成自我安全意识;对员工进行培训要求掌握本岗位所要求具备的安全知识和技能，处理各类突发事件的能力以及保护自己和他人的能力。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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