潞安集团关于巡视整改情况的通报：把握电力体制改革机遇 今年争取直接交易电量41.029亿KWh

按照省委统一部署，2019年9月9日至12月6日，省委第十巡视组对潞安集团党委进行了巡视。2020年1月4日，省委巡视组向潞安集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

潞安集团党委按照“事事有回音、件件有落实”的要求，聚焦难点、强化措施、集中攻坚、强力推进，整改工作有序、有力、有效落实，取得了初步成效。截止7月底，巡视组反馈意见5个方面、14类，梳理分解问题64条，已整改完成61条，占比95.31%。采取整改措施132项，制定和修订制度75项，开展专项治理7次，促进改革19项。截止7月底，巡视组反馈意见5个方面、14类，梳理分解问题64条，已整改完成61条，占比95.31%。采取整改措施132项，制定和修订制度75项，开展专项治理7次，促进改革19项。经济处罚9人，诫勉谈话52人，函询25人，约谈62人;给予党纪政务处分87人,其中，给予党纪处分57人(因巡视直接移交问题给予党纪处分24人)，给予政务处分51人(因巡视直接移交问题给予政务处分21人);给予组织处理185人(因巡视直接移交问题处理112人);查处四风问题9件，处理33人;清理规范违规违纪资金6060.95万元(其中,巡视直接移交问题清理资金866.15万元，巡视巡察上下联动督促挽回企业经济损失5194.8万元)。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央及省委重大决策部署有差距”方面的整改落实情况

(一)着力解决“政治理论学习重形式轻实效”的问题。集团党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，重温习近平总书记“三篇光辉文献”，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，加深理解把握，做到融会贯通，不断提升各级党员干部政治素养、理论水平和实践能力。

1.针对“集团对党员干部学习督导依靠党建调度平台上传凭证，对学习效果考评缺失”问题,充分运用“学习强国”“干部在线”等学习平台，坚持“三会一课”、主题党日等制度，分类推进领导干部、普通党员、职工群众学习全覆盖。依托党建数字化管理平台，试点推行党员政治理论学习积分制和月度量化考核，定期组织党员、干部“在线考试”，考评结果与个人绩效、评先选优挂钩，今年组织线下、线上理论测试5次，平均得分93.4分。

2.针对“个别班子成员理论功底薄弱;多数基层干部职工思想保守，对转型缺乏信心”问题，充分发挥集团党委理论学习中心组示范引领作用，制定《2020年党委理论学习中心组学习安排》，今年以来集团党委理论学习中心组集体学习15次，特别是在疫情期间，以“每日要情”、视频会议等形式传达学习中央、省委重要会议和文件精神200多次(个)。5月22日至24日，组织“贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示党委书记研修班”;7月7日，中心组成员对习近平总书记视察山西重要讲话重要指示进行专题研讨，进一步把思想和行动统一到全省改革转型的重大战略决策部署上。

3.针对“学习成效未能有效转化为指导企业改革的思想武器，推动转型发展缓慢”问题，坚持“党管培训”，围绕企业发展战略和重点工作任务，制定了《2020年员工教育培训工作计划》，年内将轮训党员10000余人;紧扣集团“13865”发展战略和改革发展中心工作，深入开展理论研究、形势宣讲等活动，组织形势任务专题宣讲16场、覆盖2400多人，广大干部职工支持、参与、推动改革发展的信心进一步增强。

(二)着力解决“学习贯彻习近平总书记‘四个革命、一个合作’能源革命重要论述和省委‘开展能源革命综合改革试点、争当能源革命排头兵’决策部署有差距”的问题。集团党委坚持把理论学习同落实国资国企改革任务结合起来，印发《2020年改革行动计划》《贯彻落实<中共山西省委关于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的实施方案>的工作要点》等，集团层面成立工作领导组，系统推进、跟踪督导，确保省委决策部署在潞安落地。

4.针对“供电标准煤耗高”问题，成立集团电力事业部，大力推进电力产业板块化重组，电力产业改革的效能逐步显现。目前余吾、容海2座电厂供电标煤耗控制在375克/千瓦时以下，五阳热电供电标煤耗同比减低20克/千瓦时;把握电力体制改革机遇，在全省首批开展增量配电业务改革，今年争取直接交易电量41.029亿KWh;主动拓展和整合外部供热和蒸汽市场，实现多渠道创收，有效对冲电厂“先天不足”造成的煤耗高问题。

5.针对“180项目综合用煤成本高”问题，与神华宁煤煤制油项目对标，围绕单耗水、电、原料煤、燃料煤和能源转化率等指标，制定了对标管理实施办法，积极开展环节技术改造，杜绝系统“跑冒滴漏”;采用“公路+铁路”联合运输方式，吨煤运输成本降低13.87元;建设配煤中心，实现多元配煤，降低用煤成本;积极争取项目前期政府承诺的配套煤矿、优惠电价、承担三年建设期贷款部分利息、减征燃油消费税等各项优惠政策落地。

6.针对“180项目关键设备及核心技术存在‘卡脖子’”问题，依托国家煤基合成工程技术研究中心，与国内外一流企业和科研院所联合共建技术研发平台，目前全球第一套35万吨/年煤基III+润滑油基础油装置建成投产，费托合成尾气芳构化装置填补了国内空白。今年21项技术改造通过立项审查，所有技术均采用国产化技术。5月25日，集团召开科技大会，布局实施科技创新“五个一工程”，着力构建一批产学研用高端创新平台，攻克一批引领产业变革的关键性技术，形成一批具有自主知识产权新技术、新专利、新产品。

(三)着力解决“落实中央及省委深化国企改革决策部署不够到位”的问题。集团党委对标对表中央及省委要求，着力解决企业改革发展中的结构性、体制性深层次矛盾;充分发挥各级党组织和群团组织作用，推出8条工作举措，确保企业改革和专业化重组平稳有序推进;大力支持潞安化工集团筹组，首次抽调40多名精兵强将参与前期筹建工作，积极推进各项改革举措高质量高效率落地。

7.针对“‘双向进入，交叉任职’占比较低”问题，制定操作指南，进一步规范基层党组织设置，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，今年以来天脊集团、煤基清洁能源等29家子公司健全完善了法人治理结构。

8.针对“党建工作进章程占比较低”问题，扎实推动党建工作要求进章程，共完成167家，占应写入子公司数量的98.23%。

9.针对“落实企业决策党委前置程序不及时”问题，严格落实党委前置程序，2019年召开党委常委会28次，审议议案655个，前置研究464个;今年1—7月份召开党委常委会14次，审议议案252个，前置研究129个，确保了中央、省委重大决策部署在潞安得到有效贯彻落实。

10.针对“‘三重一大’决策程序执行不规范”问题，严格执行“三重一大”决策程序和《潞安集团大额资金运作管理办法》等制度规定，进一步规范企业生产经营行为。

11.针对“混合所有制改革不够彻底”问题，制定《2020年混合所有制改革推进方案》，推动11户有条件的企业引进民营资本、8户内部混合所有制企业参股控股国有全资公司、10户法人单位精减注销。

12.针对“已混改企业还没有完全建立现代企业制度”问题，根据《公司章程》规定，在董事会、监事会、经理层占有席位的非公有资本，均按《公司法》和章程规定，推荐人员进入公司履职，同步建立现代企业制度。

13.针对“用工改革未能从根本上解决用工总量超员和结构性缺员的突出矛盾”问题，制定《劳动用工管理办法》《专业化队伍管理办法》，规范劳动用工管理，实现用工集约高效;制定《2020年工资总额管理办法》，建立了“一适应两挂钩”的工资总额决定机制。

二、关于“落实国家和我省发展战略有差距，解决制约企业高质量发展的历史包袱和重大问题办法不多，防范化解重大风险责任意识不够强”方面的整改落实情况

(四)着力解决“煤炭转型高质量发展进展缓慢”的问题。集团党委围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，结合集团产业发展实际，调适完善“13865”发展战略，确立了“三步走”战略部署，进一步聚焦主业实业，着力推进煤炭转型高质量发展。

14.针对“主业优势不突出”问题，紧扣“三化一型”发展方向，科学编制《潞安煤化工高质量发展行动方案》，全力推进单烷烃、高密油、生物乙醇、太行润滑油(二期)等一批效益化项目建设，逐步形成“转型提升一批存量项目、筹划布局一批增量项目、储备培育一批新技术项目”“三个一批”运营格局。

15.针对“‘数字注水’问题仍然存在”问题，特别是巡视组反馈的四个子公司长期不结转成本、虚增利润的问题，严格按照《企业会计准则》权责发生制核算成本费用，煤基合成油公司、容海电厂、余吾热电通过“以前年度损益调整”处理潜亏问题，羿神能源通过内部挖潜、提质增效等逐步消化。

16.针对“未积极有效履行国企的经济和社会责任，下属混合所有制企业存在工程款拖欠”问题，下发《工程项目审计实施细则》《进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》等，科学统筹推进清欠工作，有序压降应付账款余额。

(五)着力解决“驾驭市场经济能力不够强”的问题。集团党委深入开展危机意识教育，强化“标兵越来越远、追兵越来越近”的危机忧患意识和奋起直追精神。依托煤炭基础产业的营销平台优势，完善“大营销”管理运行体系，强化煤炭与太行润滑油、牡丹油及下游产品等“两桶油”转型产品的一体化布局，形成优势互补、平台共建、资源共享“线上线下”立体化营销网络，实现协同效应最大化。

17.针对“集团党委在解决个别重大项目投资失败形成的历史包袱问题上办法不多，扭亏脱困成效不明显”问题，制定集团压缩层级、精减法人、整合业务、盘活资产“一揽子”改革计划，印发《集团2020年“腾笼换鸟”工作方案》，目前，完成股权转让项目2个、征集受让项目4个、开展审计评估项目12个。积极盘活长期亏损项目，多晶硅项目完成资产评估咨询报告，正在编制资产处置方案、可行性研究报告等前期工作;树脂公司签署了合作框架协议，积极推进运营氯碱化工项目;西仵硅业公司拟由潞安工程公司吸收合并，统筹推进国有闲置资产盘活处置。

18.针对“资本管控能力不强，部分转型项目子公司亏损较大”问题，制定了《深化开展亏损企业专项治理工作方案》，分类推进29户企业扭亏为盈。其中，精诚电机、上海实业、一缘煤业等3户企业已于2019年底扭亏为盈;塑业公司、潞武农业等2户企业已清算注销;高纯硅业、西仵硅业、树脂公司、王家庄煤业、煤化公司、潞蒙公司等6户企业予以盘活或处置，年底取得突破性进展;其他18户困难企业制定了专项整改方案，通过改革创新、优化产品、争取政策、增收节支等手段，持续推进亏损治理，确保实现5户企业扭亏，亏损面降低13%，可控成本费用同比降低1.73亿元。

19.针对“部分矿井资源接替”问题，集团成立接替资源办理工作领导组，对集团所属各矿资源赋存情况进行了摸底，形成专题情况报告，向省政府、省自然资源厅提交了请示报告，申请将五阳、漳村、夏店、华润扩区等接替资源列入山西省矿产资源总体规划，积极推进解决矿区资源接替问题。

(六)着力解决“防范化解重大风险政治责任扛得不够牢”的问题。集团党委把防范化解重大风险摆在前所未有的重要位置，成立风险防控委员会，制定《集团全面风险管理工作实施方案》。实行风险评估“零报告”和重大风险清单制度，经理办公会每月提示通报企业各类重大风险，确保企业稳健运行。

20.针对“资产负债率高，部分子公司资不抵债”问题，制定《资产处置管理办法》，加强成本管控和存货管理，确保全年资产负债率降至75%以下;将非生产性费用支出纳入全面预算和质保考核体系，在集团上下推行全面预算管理。

21.针对“超股比担保，存在连带责任风险”问题，集团进一步规范担保决策程序、完善风险预警机制，最大限度降低担保风险。司马煤业归还部分借款1亿元，温庄煤业归还全部担保贷款1384万元。

22.针对“应收账款数额大、账龄长，坏账风险高”问题，成立清欠工作领导组、督导组，强力推进清欠进度，在2019年基础上争取压降5%。清收个人借款5561.59万元，清收比例90.27%，特别是借助巡视整改高压态势，全力清理了20年以上长账龄借款遗留问题。

23.针对“个别单位内部管理有漏洞，风险防控机制形同虚设”问题，对存在风险单位主要领导进行调整，组织全员签订了《合规从业承诺书》，提高全员风险防控意识。在集团层面，建立健全董事会审计与风险控制委员会，制定完善《集团内控手册》《法律风险防控管理办法》《投资与风险防控管理办法》，深入推进企业内部审计监管全覆盖，全面提高风险管理效能。

三、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位，违反中央八项规定精神问题禁而未绝，工程建设及招投标领域违规违纪问题较为突出”方面的整改落实情况

(七)着力解决“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”的问题。集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任，党委书记严格落实“第一责任人”责任，坚持将“两个责任”贯通协同，敢抓敢管、动真碰硬，确保全面从严治党真正落到实处。

24.针对“落实主体责任不够自觉，对班子成员和关键岗位主要负责人廉洁从业日常监管不到位”问题，制定了《集团党委全面从严治党主体责任清单》和《落实“一岗双责”和“两个责任”六条举措》，统筹推进全面从严治党、全面从严治企;党委常委会定期研究党风廉政建设，巡视整改以来，班子成员召开分管系统会议、专题会议121次;深入基层调研102次，提出意见建议87条，解决问题65个。同时，重新组建党委办公室，成立党委巡察办、审计监督中心，健全集团党委反腐败领导小组、党委巡察工作领导小组、党委审计工作委员会、党风廉政建设和反腐败工作协调小组，持续推动集团党委对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化，先后组织开展4轮党委巡察，倒逼基层党组织全面履行“两个责任”。

25.针对“部分干部违规持有潞安房地产公司股权”问题，制定了《职工持股清理整顿实施方案》，完成了违规持股干部退股及退还分红相关工作，并对96名违规持股的党员干部进行了集体批评教育。同时，制定了《关于下属混合所有制企业开展员工持股试点的实施办法》，深入开展违规持股专项整治行动，进一步规范了下属企业职工持股工作。

26.针对“个别干部重复领薪”问题，已全额退还重复领取的薪酬65416元，并扣罚相关责任人当月绩效工资。同时，实行中高级管理人员(变动人员)年度薪酬兑现报备制度，深化开展薪酬领域专项整治，全面规范干部职工薪酬管理。

27.针对“下属单位签订虚假合同、违规虚列外聘教授课酬”问题，给予涉事人党内警告、行政记过处分，并收缴违纪款项;对相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。同时，修订《员工教育经费管理办法》，全面规范培训课酬管理，从体制机制上堵塞管理漏洞。

28.针对“纪委履行监督责任有差距，协助党委推进全面从严治党不够实”问题，全力支持纪检监察体制改革，集团纪委与监察专员办公室合署办公，制定《巡视巡察整改日常监督暂行办法》《落实中央八项规定精神监督实施方案》等十二个重点领域的监督工作指引(实施方案)，进一步完善纪检监察监督机制。聚焦集团党委常委会决策部署落实，建立专项监督机制，以“每月一题”的频次，紧盯议案，督责问效。深入推进集团纪检监察体制改革，初步建成集团纪委、监察专员办公室、集团纪委派驻纪检组、集团党委巡察、审计监督、基层纪检机构各监督主体间的联系指导、条块互通、上下联动工作机制，带动形成监督工作常态和接受监督常态，协助党委推动全面从严治党向纵深发展。

29.针对“日常监督存在薄弱环节，对党员干部吸毒、酒驾等职工反映强烈的问题标本兼治不够”问题，及时处置处理党员干部吸毒、酒驾等问题，并把追究违纪违法党员干部所在党组织的责任作为全面从严治党、压实党组织主体责任的重要内容。下发了《关于在集团党员干部和监察对象中开展禁毒专项纪法教育工作的通知》，加强日常监督和警示教育。

30.针对“纪委落实‘三转’不到位”问题，制定《关于推进集团总部机关、下属企业(单位)纪律检查体制改革和纪检机构改革工作的实施方案》，分类推进基层单位纪检机构改革，从体制机制上有效解决纪委落实“三转”不到位的问题。针对监督薄弱单位，向焦化产业、电力产业、类金融产业、整合煤矿等派驻8个纪检组，强化了派驻监督。

(八)着力解决“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题。集团党委带头，班子成员率先垂范，把落实中央八项规定精神及实施细则作为正风肃纪重要抓手，在持之以恒纠正“四风”、保持惩治腐败高压态势上狠下功夫，确保整改无漏洞、问题无复发。

31.针对“违规发放津补贴”问题，退回通讯费补贴9.6万元，对有关责任人进行批评教育、提醒谈话并公开通报。

32.针对“公车管理不规范”问题，集团2个处室、3个下属单位负责人作了书面检查和检讨发言;制定了违规借用公车专项整改方案;健全完善公车管理制度、汽车租赁制度，强化公务用车审批管理和动态监管。

33.针对“违规操办婚丧嫁娶屡禁不止”问题，修订《婚丧喜庆规定十二条》，开展三轮婚丧事宜监督检查，对违规操办者严肃处理。召开警示教育会，对两起典型案件通报曝光，给予相关责任人党纪政务处分。

34.针对“公款旅游问题仍然存在”问题，违纪款项予以收缴，给予相关责任人党纪政务处分。

(九)着力解决“工程建设及招投标领域违规违纪问题较为突出”的问题。集团党委以提升企业治理体系和治理能力现代化为目标，推进标本兼治。全面落实工程项目目标责任制，建立了项目建设例会制度，强化工程项目全过程管理，构建了“大基建”管理体系。

35.针对“内部市场存在的应招未招”问题，积极对标学习晋煤、同煤、焦煤等省内兄弟单位，以及淄矿、鲁能等省外企业的相关管理制度，对集团现行招投标管理制度进行了系统梳理、修订完善，形成了集团《招标管理办法》;探索实施内部市场单位招投标和竞争性谈判。

36.针对“层层转包”问题，对潞安工程勘察设计咨询公司罚款13.86万元，对相关责任人分别给予党纪政务处分，对7家责任单位通报批评。同时，制定了《建设项目施工分包管理办法》，形成“集团对建设责任单位、建设责任单位对承包单位”双重考核监督机制，坚决杜绝违法资质挂靠、转包分包等现象。

37.针对“规避招标，以集体决策之名直接指定外部施工单位”问题，单设集团招投标办公室，进一步充实招投标管控力量。建立了招标工作日常监督、动态检查和反馈问题整改落实运行机制，实现对招投标工作全过程动态管控。重新制定下发了《招标管理办法》，明确规定“依法必须招标项目必须严格履行招标程序，符合不招标条件的项目集体讨论决定”。同时，建立了招投标监督检查工作机制，探索实施内部市场单位招投标和竞争性谈判。

38.针对“虚假招标，存在项目实施后补办手续现象”问题，对余吾煤业罚款5万元，对相关责任人分别给予党纪政务处分。同时，加强了各级领导干部、重要岗位管理人员法律法规和业务理论知识学习，集中开展了招投标领域专项整治活动，建立健全了《招标承诺保证书》制度，加强了招投标工作审计全过程监督及追究问责力度。

四、关于“党建引领作用不够突出，选人用人程序不规范，基层组织建设较为薄弱，漠视侵害职工群众利益时有发生”方面的整改落实情况

(十)着力解决“党建引领作用不够突出”的问题。集团党委始终坚持以习近平总书记重要批示精神为动力，全面落实新时代党的建设总要求，深入推进“九抓九强”，全面落实党建工作责任制，持续整治软弱涣散党组织，加强偏远单位、整合矿井等单位党组织建设，加大问责力度，用问责倒逼责任落实，切实发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用。

39.针对“党委自身建设有缺失”问题，在集团上下全面规范党的组织生活，补齐历史欠账，2019年12月29日至31日召开了集团成立以来第一次党员代表大会，选举产生了新一届“两委”委员、常委、书记、副书记，推进党建工作规范化制度化。

40.针对“经费保障不到位”问题，专题听取了2019年度党建工作经费使用管理情况汇报，研究制定《党建工作经费使用管理办法补充规定》，审核通过2020年各党务部门、基层党组织党建经费预算，确实保障党建工作经费使用有据可依、落到实处。

41.针对“重业务、轻党建倾向较为明显”问题，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，不断提高党建指标在各单位考核中的权重，形成加强党建工作、重视党务干部的鲜明导向。

42.针对“责任传递出现断档”问题，加大机关本部、偏远单位、混合所有制单位等11个直属党组织党建工作力度，党建工作以20%的权重纳入各单位指标考核体系，“一企一策”分批签订了“2020年工作目标责任书”，保证党建工作目标责任真正落实落地。

(十一)着力解决“干部配备和选人用人把关不够严”的问题。集团党委始终坚持党管干部、党管人才原则，深入贯彻新时代党的组织路线，坚持事业为上、以事择人，加大干部、人才培养选拔、交流挂职力度，着力培养忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。

43.针对“个别干部突破公司规定的任职资格条件”问题，对突破任职资格条件提拔9批23人现实表现进行了客观评价，坚决防止“带病提拔”。

44.针对“执行本单位干部工作政策规定不严格”问题，修订《中高级管理人员选拔任用管理办法》《新任中高级管理人员联合审查制度》，责成安监、计生等7个相关部门对涉及干部进行了联合审查，对存在计划外生育二胎情况的干部，根据调查核实结果予以相应处分。

45.针对“干部交流工作不规范”问题，对36名长期未轮岗交流人员进行岗位调整或转任非领导职务;推进基层机关干部交流挂职，首批24名优秀青年到关键岗位“墩苗”历练。

46.针对“履行干部选拔任用程序不到位”问题，对2014年9月以来提拔的所有干部提任情况进行审查核实;民主推荐245名优秀年轻干部人才入库;今年以来，通过市场化招聘、人才库选拔、基层组织推荐等方式，提拔重用中高级管理人员50人，进一步规范干部选拔任用程序。

47.针对“干部人事档案工作存在短板”问题，分类推进集团机关人员档案编码管理工作，完成中高级管理人员档案编码，缺失资料及时归入个人档案。建成人力资源管理信息系统，录入完成5.6万余名公司在册员工、2.8万余名单位在册人员基本信息。

48.针对“激励干部担当作为措施不够”问题，制定《中高级管理人员改革创新合理容错实施意见》《关于培养激励年轻干部人才的若干措施》，树牢在急难险重任务中选拔培养干部的鲜明导向，对在疫情防控、复工复产等工作中表现突出的2名干部及时提拔重用，3名一线抗击疫情表现突出的入党积极分子“火线入党”，47名表现优秀的入党积极分子纳入优先发展对象，43名干部被省委组织部评为担当作为干部。

(十二)着力解决“基层党组织建设较为薄弱”的问题。集团党委把抓好党建作为最大政绩，不断强化第一责任、最大政绩、最强主业意识。坚持全面从严治党，首先从班子严起，从党员领导干部做起。

49.针对“党组织书记不健全”问题，建立了基层党组织班子动态调整机制，及时配齐配强党组织班子成员。巡视以来，配齐8个单位基层党组织书记、17个基层党组织委员，对12个直属党组织委员进行了调整补充，对71个非直属基层党组织委员进行了优化，实现了基层党组织设置规范化常态化。

50.针对“党组织设置不规范”问题，调整12个直属单位班子成员、优化71个三级公司班子，实现基层党组织设置规范化常态化。

51.针对“机关组织生活不严格”问题，召开机关巡视整改警示教育会，深入开展“三问三找”自查自改，对168名机关中层以上领导干部参加组织生活情况进行了检查通报，全面规范领导干部参加双重组织生活会要求。

52.针对“基层个别单位未按时召开民主生活会”问题，羿神能源及时召开了班子民主生活会;同时，对该公司领导班子进行了约谈，进一步严肃党内政治生活。

53.针对“3个改制公司党组织关系未理顺”问题，完成郭庄煤业、羿神能源2个单位组织接管，加大山西轻工党组织统筹管理力度。

54.“针对整合矿井组织关系仍在当地”问题，制定《流动党员管理办法》，全面规范隶属属地管理的党员组织生活。

55.针对“整顿软弱涣散党组织成效不明显”问题，按照“一个问题一个对策，一个党组织一个方案”原则，完成33个软弱涣散党组织整改工作。

56.针对“部分基层党组织基础薄弱”问题，全面推进“六有”党支部建设，7个基础薄弱党组织建设配齐配强党务干部和设施、场地，确保基层党组织有钱办事、有人干事。

(十三)着力解决“漠视侵害职工群众利益现象时有发生”的问题。集团党委高度重视职工群众利益工作，抓住重点领域、重要岗位和关键环节，集中力量开展专项整治，做到“排查一批问题线索、查处一批典型案件、解决一批突出问题、健全一批制度规范”，有效维护了职工群众切身利益。

57.针对“个别整合矿井拖欠职工薪酬”问题，开展薪酬专项整治，建立每周通报制度，加大清欠力度。一缘煤业、黑龙煤业等5家单位清欠薪酬3209.26万元，并坚持举一反三，实现薪资支付跟踪监督常态化。

58.针对“个别基层单位欠缴职工保险”问题，召开专项督办会，对新良友煤业、东盛煤业等6家欠保单位，强化党委一把手负责制，帮助企业筹措资金，已补缴各类保险费用1884.38万元。

59.针对“基层矿井干部违规套取队组工资问题反映强烈”问题，对王庄煤矿综采二队相关责任人给予党纪政务处分，对涉案款物予以收缴、收回并交本矿财务部门。同时，集团党委坚持疏堵结合，工会、财务、股份公司等多部门联动，制定完善《党建经费补充管理规定》《加强职工福利费财务管理办法》《基层工会(分工会)会费使用管理办法》，从基层党建经费、工会会费、科队行政经费三个渠道，完善基层党组织活动经费保障。

60.针对“漠视侵害职工健康权益”问题，将职业病防治科原负责人调离工作岗位，聘任专业人员担任负责人。制定下发《职业病防治管理办法》《职业健康检查机构管理办法》;撤销原卫生处，业务人员并入聚创分公司，成立卫生健康管理部行使监督管理职能;委托北大医疗潞安医院承接职工职业健康体检，在漳村分院挂牌成立职业病防治所;强化项目审批立项源头治理，系统推进作业现场职业病因素监测检查、工会监督等工作，全方位、多维度构建职工职业健康权益保障体系。

五、关于“巡视整改不够彻底，整改常态化、长效化机制尚未形成”方面的整改落实情况

(十四)着力解决“集团党委对上轮巡视反馈问题整改落实的研判力度不够，对整合矿井等历史遗留问题推进整改的办法不多，成效不明显，整改常态化、长效化体制机制还不健全”的问题。针对上述问题，集团党委坚决克服“新官不理旧账”思想，把上轮巡视未整改到位的问题纳入这次巡视整改范围，与省委巡视、党委巡察反馈问题的整改结合起来，一体部署、一体推进、一体查验，逐条对账、坚决整改。

61.针对“基建工程预算严重超标(2015年)，个别基层单位基建工程超预算情况偶有发生”问题，成立了专项调查工作组，对2016年以来的工程项目进行“回头看”，分别对“6万吨/年费托精制蜡项目、3万吨/年氯化石蜡项目、6万吨/年特种合成蜡项目、纳克碳一项目”4个超概预算项目14名相关责任人给予行政记大过、行政记过、行政警告、通报批评、诫勉谈话处分和扣罚年度绩效薪金处罚，并责成项目管理单位对其他相关人员进行追责。针对新上项目，集团实行项目建设全过程管理，制定《建设项目设计变更、工程签证管理办法(试行)》等，实行项目建设契约化管理、公司法人负责制和项目责任终身负责制，对违反建设程序的行为进行严肃考核问责，坚决杜绝建设项目不合理超概算、预算现象的发生。

62.针对“部分设备采购招投标形同虚设，集团设备招投标管理制度执行不到位，应招未招现象在个别基层单位仍然存在”问题，严格按照招投标有关规定规范采购行为，将设备采购招投标工作纳入《集团违规经营投资责任追究实施办法(试行)》，进一步加强设备招投标日常管理和监督，坚决杜绝类似问题的发生。建立了设备采购方式报备制，并对4家部门(单位)11个报备项目进行了抽查。深化招投标专项整治，加大对集团招标规模标准、规范非标采购行为执行情况的监督力度，严査违规招标投标问题，持续营造规范、阳光、公正的招投标市场环境。

63.针对“纪委承办的省委巡视组移交的立行立改问题未整改完成”问题，集团纪委第一时间召开线索处置会，对问题线索研判、分办、处置，査办了一批违纪案件。针对移交的问题线索，多次召开案件专题研究会，严格执行《规则》《规定》，精确分析研判，采取多种处置方式，严把查办案件质量，做好移交问题线索的查办工作。

64.针对“集团纪委关于整改监督考核机制尚未建立，对整改不彻底的责任人追责问责力度不够”问题，集团党委常委会专题组织学习习近平总书记关于全面从严治党、巡视整改工作的重要论述和重要讲话精神，多次召开党委会、巡视反馈问题整改落实研判联动督察评估会，研究部署巡视整改工作。一是成立第四轮巡察专项巡察组，对照巡视巡察反馈意见以及巡视整改“三清单”开展专项巡察，推动被巡察党组织、党员领导干部从行动上的被动改向思想上的主动改转变。二是出台《督促落实巡视整改任务的工作方案》《巡视巡察整改日常监督暂行办法》《强化基层领导班子民主生活会监督的工作方案》，进一步加强对巡视反馈整改的监督。三是深入巡视整改单位，对照巡视整改措施，监督巡视整改落实情况，对相关责任部门与责任人点名道姓通报，持续推动巡视整改见底见效。

潞安集团党委将始终扛牢巡视整改的政治责任，坚决落实中央和省委关于巡视整改要求，切实做到目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固深化整改成果，持续发力，久久为功，努力向省委和全体干部职工交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0355—5925909;电子邮箱：lajtdb@chinaluan.com 。

中共潞安集团党委

2020年8月20日