PM2.5治理对中国火电、钢铁及原材料市场影响（图）-第4页-北极星电力新闻网

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后期扩围城市猜想

众所周知，河北是我国最大的钢铁生产省，去年粗钢产量达到了1.8亿吨，占全国粗钢总产量的24.8%，又由于其靠近首都北京，其环境治理情况和北京的空气质量息息相关，这也使得此次河北省出台的“三查”通知备受关注。在目前国家环保从严的政策背景下，继河北省之后，其他省市也极有可能相继推出环保政策，那么后期哪些省市最有可能成为环保政策“青睐”的下一个目标呢？笔者对比了空气质量最差排名前二十城市的污染情况（如表2所示），令人意外的是污染最为严重的城市并非来自产钢第一大省，而是来自山东，同时，污染排名前二十的城市中山东占了四分之一；河北和河南紧随其后，各有4个城市入围；陕西、辽宁、吉林的污染程度也较高，笔者认为未来这几个省极有可能成为后期环保整治的重点。江苏省虽然占到全国粗钢产量的10.4%，仅次于河北省，但在污染名单中却没有找到江苏省的影子，可见，环境污染的程度和产量高低并没有必然的联系。

表2 空气质量最差前二十的城市污染情况及其粗钢产量对比

数据来源：环保部、国家统计局、MRI整理汇总

实施效果有待观察

若环保政策严格落实，无疑将有利于钢铁行业的发展，但我们依然不能忽视政策实施过程中所面临的困难。众所周知，环保治理将大大增加钢企的成本，据统计，韩国、日本部分钢铁企业吨钢环保投资少则近70元，多则上百元，而我国“十一五”期间重点统计钢铁企业吨钢环保投资仅为25.21元，同时，每生产一吨钢还需要增加130元~150元环保设施运行成本。我国钢铁行业污染物排放要达到国际先进水平，吨钢环保投资和吨钢环保设施运行成本将增加1倍以上。由于我国钢材品种质量整体水平不高，企业盈利能力不强，缺乏足够的利润空间来支撑环保投入，许多钢企为了节约成本，不愿意投资进行环保治理设施的改造，导致淘汰落后产能困难重重。国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中曾明确提出，2011年底前，400立方米及以下高炉、30吨及以下转（电）炉必须全部淘汰，但据不完全统计，我国钢铁行业目前仍有约2500万吨的落后产能还未按期淘汰。

另一方面，由于我国钢铁项目国家审批制度目前还缺乏有效监管手段，造成了谁先上、谁快上就能得益的怪现象。为了尽快收回投资、产生效益，这些违规项目中有相当一部分选择的是规模较小、污染较重的生产装备，而且环保设施能不上就不上，即便上了也能不开就不开，以求最大限度降低环保成本，如此以来，合法企业的生存和发展空间反而受到挤占。同时，我国的环保法律法规和考核制度还不够严格，企业环境违法成本过低。再加上钢铁企业对地方财政贡献巨大，在地方保护主义等因素影响下，受环保部门的有效监管不足，甚至个别地方政府还成了这些违法排污企业的保护伞，这也造成了历次减排效果大打折扣。因此，要使政策切实落实，还需要政府完善环保法律法规，提高环境违法成本，并下大力气加强监管，唯有如此才能真正达到预期的效果。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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