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三一海外诉讼的背后历程

2013-04-09 10:02来源:环球企业家关键词:风电项目三一起诉奥巴马三一收藏点赞

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半年前20台2MW风力发电机组由北京昌平三一产业园海运到北美第四大港口温哥华港,至今仍在港口仓库中堆放着。这20台风机本应在去年年底前安装在美国俄勒冈州西南12英里的ButterCreek风场,却因美国外资投资委员会(CFIUS)和奥巴马以涉嫌威胁国家安全为由发出的一纸禁令而搁浅。

受禁令影响最大是的ButterCreek风电项目的持有者,三一集团的关联公司Ralls。“给我们造成2千多万美元的直接经济损失,间接损失不计。”三一集团副总经理、美国Ralls公司首席执行官吴佳梁说。

去年2月,Ralls与TernaUS谈判两个多月后签订合同,收购TernaUS在美国俄勒冈州的4个10MW的风电资产。“如果没有政治因素还是比较好的项目,收益率还是蛮高的。”吴佳梁告诉记者。

与此同时,三一与一家中国民营房地产企业已经谈好项目运营权的转让,甚至拿到3亿人民币(约为总价格的1/3)的预付款。如一切顺利,三一则在ButterCreek风电项目中扮演设备供应商和项目建设商角色。

“就像凯雷收购徐工案一样,我们可以不说话,但是我们说话了。”向文波说。2006年夏天向文波在自己的博客陆续发出几十篇文章,称凯雷收购徐工85%股权是贱卖国有资产,威胁国家战略产业的安全,引爆外资收购的大讨论,最终凯雷退出。

三一这家以300万起步于长沙的民营企业,已经成为中国最大的工程机械制造商。三一民营企业的身份也是三一敢于诉讼的重要原因之一。“之前被否掉的一些大型央企,美国人可以讲,你有政府背景,你有国家意志,他们可能有苦难言。”向文波说,“三一是有条件碰的。”

不过,诉讼也并非是三一最初的选择。

在CFIUS关注到Ralls的风电项目后,吴佳梁曾于2012年7月11日与两名商业律师一起参加过CFIUS的听证会。吴佳梁回忆,当时CFIUS只是问了一些项目进展等常规性问题,气氛非常友好。“我们律师说这样的会议应该是剑拔弩张的,氛围这么好很难得,律师做出判断说应该没什么问题。”吴佳梁说。此后甚至还收到这样的信息,“说我们风机叶片颜色上面有红白相间的条纹,要求我们能不能搞成一个颜色,我说这个没有问题。”这是一个更乐观的信号。

听证会结束的7天后,吴佳梁参加了一个中美直接投资的推广会,吴作为演讲嘉宾向数百名有意愿到美国投资的中国企业家解释,CFIUS是一个透明讲理的政府机构,到美国投资不必担心。

事实却向吴佳梁解释的反方向发展。

2012年7月25日,CFIUS对ButterCreek风电项目的禁令不期而至,已回到中国的吴佳梁,对于这一消息非常吃惊。可此时的吴佳梁也只是想方设法挽回损失,立刻安排在美国的助理迅速找到一家在华尔街的投资公司,后者曾在竞购ButterCreek风电项目中败北于Ralls。

一个星期内,Ralls就与这家美国投资公司达成协议,将风电项目转让给这家曾经的竞争对手。同时把有意接手该风电项目的中国公司3亿元预付款退还。“对我来讲损失最小的办法是让美国人持有这个项目,总比美国人把这个项目干掉强。”吴佳梁说。

Ralls将这一转让协议报备给CFIUS之后,2012年8月2日,CFIUS竟然增加禁令,该项目禁止使用三一设备,而且项目禁止转让直到所有设备移除完毕。三一试图通过项目转让减少损失的方案随之流产,而且不得不找美国人把已经开始施工的混凝土基建移除出去。吴佳梁告诉记者,CFIUS规定移除设备的人员必须是在美国出生的美国人,吴亦感到这一规定的荒唐。实际上,除美国总统外,连副总统的人选要求中都没有这一条。

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