《中国资源综合利用年度报告(2012)》全文-第7页-北极星电力新闻网

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(八) 废弃电器电子产品

2011年，我国电视机、洗衣机、电冰箱、房间空调器、微型计算机五种电器生产量达7.4亿台，社会保有量超过18亿台(其中居民社会保有量占90%)。理论报废量接近7000万台，重量约200万吨。全国家电以旧换新累计回收废旧家电6000多万台，其中，废旧电视机5100万台，废旧电冰箱220万台，废旧洗衣机470万台，废旧房间空调器22万台，废旧微型计算机260万台，回收率为88%;拆解处理废旧家电约为5600多万台，其中，废旧电视机4730万台、废旧电冰箱220万台、废旧洗衣机430万台、废旧房间空调器27万台、废旧微型计算机210万台，处理率为91.1%。截至2011年底，我国规范化的废弃电器电子产品处理企业近100家。

国家颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，有关部门制定发布了《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》、《制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》、《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》等相关配套政策。

(九) 生活垃圾

2011年，我国城市生活垃圾年无害化处理量为1.58亿吨，其中设市城市1.31亿吨、县城0.27亿吨)，其中采用焚烧、堆肥等资源化处理方式超过0.3亿吨。2011年，全国城市生活垃圾无害化处理能力达到51.3万吨/日，其中焚烧处理能力超过10万吨/日，生活垃圾发电容量达250万千瓦，年利用垃圾量3000多万吨。

国务院批转了住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》。中央财政安排循环经济发展专项资金3.16亿元，支持了33个城市(区)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。

六、加强资源综合利用制度建设

2011年，各地区各有关部门按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“提高资源综合利用水平”的总体要求，积极推动各行业、各领域的资源综合利用工作，从加强规划指导、促进产业转型、推进重点领域、引导技术进步、完善扶持政策、推广典型模式等方面不断加强有利于资源综合利用的制度建设。

(一) 规划指导，强化宏观管理

国家发展改革委发布了《“十二五”资源综合利用指导意见》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域和政策措施。国土资源部、工业和信息化部、国家能源局分别发布了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》、《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》和《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》，进一步加强矿产资源和大宗固体废物综合利用领域的规划指导。

(二) 转型升级，促进结构调整

国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2011年本)》，将环境保护与资源节约综合利用作为鼓励类重点内容，并在多个领域和相关行业中对资源综合利用的技术、装备和产品给予鼓励。《煤炭工业发展“十二五”规划》、《建材工业“十二五”发展规划》、《有色金属工业“十二五”发展规划》等均提出将综合利用作为促进产业结构调整的重要内容。工业和信息化部等部门联合印发《再生有色金属产业发展推进计划》。

(三) 重点推动，带动全面提升

国家发展改革委、工业和信息化部等部门相继发布了《大宗固体废物综合利用实施方案》、《“十二五”墙体材料革新指导意见》、《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》、《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用的指导意见》、《工业副产石膏综合利用指导意见》、《赤泥综合利用指导意见》等专项文件。在重点领域选择资源化利用潜力大、环境影响广泛、堆存量大的品类，推动大规模、多途径、高附加值综合利用，带动资源综合利用产业全面提升。

(四) 技术驱动，增强支撑能力

国家发展改革委等部门联合印发《中国资源综合利用技术政策大纲》，发布了257项先进适用的资源综合利用技术。科技部在《国家“十二五”科学和技术发展规划》中提出实施废物资源化科技工程，编制发布《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》。工业余热余压利用、工业和城市节水、废水处理、固体废弃物资源综合利用等相关技术领域纳入《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》作为发展重点。工业和信息化部编制发布了《再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)》。国土资源部发布《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》。

(五) 政策导向，完善配套措施

国家发展改革委利用中央预算内投资支持了180个资源综合利用项目，形成大宗固体废物综合利用能力4000多万吨/年。商务部、财政部安排中央财政资金支持52个再生资源回收体系建设试点城市，建设41309个回收网点、226个分捡中心和37个集散市场，同时支持了91个区域性大型回收基地建设。财政部、国家税务总局发布了《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，对资源综合利用增值税政策进行了调整完善。人民银行等部门出台《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，要求各级金融机构将资源综合利用项目作为支持重点，积极创新金融产品和服务方式。

(六) 试点示范，推广典型模式

国家发展改革委启动了资源综合利用“双百工程”建设，在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业，首批确定了24个示范基地和26家骨干企业。国家发展改革委、财政部确定了15个国家“城市矿产”示范基地。工业和信息化部选择12个城市开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作。商务部分3批确定了90个再生资源回收体系建设试点城市。

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