如何做大环境服务业？-第2页-北极星电力新闻网

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如今，随着发展中国家新一轮环境立法的兴起与环境监管机制的完善，环境服务业得以迅速增长。例如，我国于2005年4月1日修订施行的《固体废弃物污染环境防治法》较1996年版本增加了14个法条，完善了管理制度，全面贯彻了污染者负责原则，加大了对违法行为的责任追究力度。这些规定增加了企业等私人部门对环境服务的需求，进而推动了固体废弃物污染治理的发展。

随着环境教育的深入及信息公开要求的提高，公众的环境意识得以逐渐提高，成为环境服务业的又一重要推动因素。同时，近年来环境公约谈判进程加快，各缔约方履约压力不断加大，也在推动环境服务业加大研发投入，加快创新步伐。

在这方面，美国完善的环境立法以及法律监管执行力度有效推动了环境服务需求，为环境服务业发展创造了较大的市场空间。影响环境服务市场的主要联邦立法有：《资源保护和回收法》、《综合环境反应、赔偿和责任法》、《清洁空气法》、《联邦水污染防治法》(又名《清洁水法》)。

这些立法规定了详细的环境保护责任、污染排放和处理标准、信息管理要求以及处罚措施等，刺激了市场对环境服务的需求。此外，美国联邦政府不断鼓励各州和地方当局在联邦立法发挥作用之前就解决环境问题，且州和地方当局的规制要比适用联邦法规更严格。

其次是资源和排污成本的不断提高。由于美国已具备比较完善的环境污染管理规制，企业排放污染物的成本也较高。自然资源使用与回收资源使用之间的价差，以及减少污染物排放节约的成本，将成为减少废物排放、防治污染以及经济资源回收利用的驱动力。

这种现象在水资源的利用上表现得很明显。1990年开始，美国水费以及污水排放治理费征收额增速均远高于CPI的增速，1994年水费增长速度是CPI增速的两倍，污水排放治理费增长速度是CPI的3.5倍。与支付大量水费及污水排放治理费相比，企业设立循环用水系统更为划算。这对旨在帮助污染产生和排放者最大限度地减少和回收“浪费”资源的环境服务业发展有较大的推动作用。

中国差距到底有多少？

服务业比重、技术水平偏低，政策仍不够给力。

我国环境服务业起步较晚、发展较快。20世纪90年代中期之前，从事环境服务业的主体是各科研设计单位，主要内容以开发、设计等技术性服务为主。上世纪90年代后期，随着环境立法不断完善，环境执法不断严格，以及市场化的逐步推进，环境服务业的主要内容也从单一的技术服务向决策、管理、金融、工程总承包、运营服务等综合、全方位的智力型服务发展，结构性调整明显加快。

据中国环保产业协会估计，2010年末，我国环境服务业年收入总额约1500亿元，环境服务业在环境产业中的比重约为15%，从业单位约1.2万家，从业人数约270万人。

但与国际平均水平相比，中国环境服务业产值占环境产业产值的比重还较低，同时总体技术水平偏低，表现为设计制造水平较低，产品标准化欠缺以及自主开发能力较弱等方面。

在核心技术和关键设备，尤其是材料上，和先进水平还有很大距离。这方面最突出的例子就是紫外线消毒器、三级处理技术和装备(主要是膜技术和其他高级过滤设备)等技术。火电厂脱硝服务则仍有待产业化，尚处于引进国外技术进行学习、一些脱硝项目仍处于试点的起步阶段。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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