如何做大环境服务业？-第4页-北极星电力新闻网

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该从哪些方面着力发展？

需要建立中央和地方互动，政府、企业和公众紧密联系的协调管理机制

环境服务自由化是压力也是机遇。我国将环保产业列为战略性新兴产业之首，服务贸易发展规划中提出要进一步促进服务业“走出去”战略。对此，我们认为要完善一系列政策机制，通过科学合理地“引进来、走出去”，提升我国环境服务业的发展水平。

首先应从环境需求角度确定环境服务的内涵、分类、原则、内容和制定途径。关于环境服务的内容应该是一个动态清单，而非静态的、一劳永逸的。考虑到环境服务内容技术性和科技性很强，应该借鉴国际环境公约制定清单的经验，建立环境科技委员会等机制，为对政府决策提出相关建议等。

其次，建立环境服务和环境服务贸易发展的促进政策体系。总的原则是体现和反映环境成本。加强环境标准的修订，包括产品环境标准、重点行业的排放标准、环境质量标准等。

制定相关经济激励政策，例如，制定相关所得税、营业税等优惠政策，扶持有资质的环境服务企业，制定相关增值税减免政策，逐步建立环境服务贸易出口促进专项资金，促进环境服务贸易出口。

要为环境服务业加强信息服务。理顺信息发布渠道，确保信息公开，加强信息咨询，鼓励公众参与，充分发挥环保行业协会和环境服务商会的作用，组织贸易展览、专业辅导技术培训等服务项目，采取市场化运作，以政府采购方式促进环境咨询和信息服务。

当前，我国环境服务管理事务分属多个部门，各自依据职能分工管理有关工作，既不利于国内环境服务业的发展，也不利于我国参加WTO、GPA、FTA等环境服务贸易的对外谈判。因此，需要建立中央和地方互动，政府、企业和公众紧密联系的协调管理机制。清晰各部委职责划分，明确主管部门，使环境服务贸易的战略规划、立法、标准、统计、“走出去”战略等重大事项尽快研究和落实。

积极利用GPA、APEC、FTA中环境服务谈判的机遇，实施一体化和协同谈判策略、服务我国节能减排等环境利益，进一步扩大环境服务贸易发展空间，为我国的环境服务企业“走出去”创造良好的条件。

当前，我国的噪声消除服务等具有一定优势和竞争力，可以适当提高贸易开放程度，允许外国企业参与相关合作。从服务贸易提供模式看，我国的劳动力丰富，自然人移动具有比较优势，建议在相关谈判中，要求在垃圾收集、卫生及类似服务等环境服务子项下降低自然人移动的贸易壁垒，提高劳工配额发放程序透明度并增加劳工或技术人员的签证配额。从合作国家来看，建议先积极与东盟国家合作。

（作者环境保护部环境政策与研究中心李丽平原庆丹）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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