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环境服务业不仅是环保产业的重要组成部分,为环境污染治理和环境保护提供必要的基础与保障,也是实现产业结构调整与国民经济发展的重要支撑。从全球和各国历年数据看,环境服务业占GDP的比重越来越高,逐渐成为拉动GDP增长的动力之一。当前,我国环境污染形势依然严峻,城镇化力度加大;国际上环境服务贸易自由化趋势明显,环境服务潜在需求强烈和巨大。我国如何借鉴先进经验,完善政策环境、提升服务技术水平,促进环境服务业大发展,并在环境服务贸易中赢得主动是需要重点关注的问题。
各国环境服务业啥态势?
投资主体逐渐多元化,市场化速度加快,绿色拉动经济和就业。
近年来,一些发展中国家开始对"公共事务"部门进行改革,例如,中国、泰国、马来西亚等国开始在污水、垃圾处理领域引入BOT、BOO等运行模式,引导私人部门进行资金投入。
根据OECD统计,1990~2004年,11个OECD国家加上"金砖四国"通过公私合营方式在水处理服务部门投资额达112亿美元。环境服务的投资主体逐渐多元化,由原来以政府投资为主变为政府和私人投资相结合。
发达经济体更是在"公共事务"私有化方面有了很大改变,美国在垃圾收集服务领域私有化水平不断提高,水处理服务现在虽然仍然由政府主导,但私有化步伐也在加快。法国和英国的水处理和废物处置服务私有化程度已达到很高的水平。
目前,美国环境服务业已逐渐成为拉动GDP增长的重要动力。2010年环境服务业占GDP份额为1.13%,创造了大量就业岗位。产值为611.5亿美元,污水处理服务产值为469.1亿美元,环境咨询与工程设计服务产值为270.2亿美元,环境修复服务产值为121.8亿美元,环境测试与分析服务产值为18.4亿美元。
美国环境服务业供给以私营部门为主,需求以政府部门为主。截至2009年底,环境服务业61.2%的产值由私营部门提供,其余由政府部门提供。清洁与环境修复服务、环境咨询与工程设计服务是完全私有化的,环境测试与分析服务和危险废物管理服务均有96%由私营部门提供,固体废物管理服务74%的产值来自私营部门。污水处理服务的私有化程度最低,只有4%的产值是由私营部门提供的。
市场靠什么驱动?
完善的立法、公众环境意识增强和信息公开,以及资源和排污成本的不断提高
环境相关立法的实施与执行是环境服务市场的传统推动力量。20世纪七八十年代,日本的大气污染治理业由于制定或完善相关立法,而得到迅速发展。而美国危险废物管理技术发展迅速并保持国际领先地位,得益于对于垃圾处置场清洁和处置有毒废物的相关立法。
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