《江西省节能减排“十二五”专项规划》全文-第2页-北极星电力新闻网

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(三)面临的形势

“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我省面临的资源环境约束将日益强化。

从省内看，江西是一次能源资源缺乏省份，且工业基础薄弱，环境基础设施相对落后，节能减排十分紧迫、十分艰巨。全省一次能源中常规能源目前只有煤炭及水能资源，省外调入电煤的比例高达65%以上，水能资源的理论蕴藏量684万千瓦占全国总量1%，进一步开发利用空间有限;全省油气资源对外依存度为100%。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我省能源需求呈刚性增长，受资源保障能力和环境容量制约，全省经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。

从国际国内看，国际上围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出;我省电煤平均运距1500公里以上，铁路运输能力的制约越来越大。全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，发达国家和发达地区大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。

虽然我省节能减排工作面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。“十二五”期间，科学发展、绿色崛起战略深入人心，全民节能环保意识不断提高，各级政府继续将单位生产总值能源消耗指标、主要污染物减排指标作为约束性规划指标管理，实行更为严格的节能减排目标责任制。国家将进一步加大节能减排工作力度，推进产业结构调整，提升科技创新能力，完善节能减排激励约束机制，增强资金、技术、人才的支撑。国内外将节能环保产业作为战略性新兴产业培育，加速重点领域的关键技术突破，我省发展节能低碳技术、装备制造及相关服务产业面临更大的市场空间和发展机遇。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建立节约型、清洁型、生态型产业结构为着力点，大力推进技术进步，强化工程措施，加强管理引导，健全规章，完善政策，充实机构，加大投入，构建政府主导、企业主体、市场驱动、全民参与的节能减排新格局，确保全面完成国家下达的“十二五”节能减排任务，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强保证。

(二)基本原则

——坚持政府引导与市场推动相结合。制定和完善节能减排法规标准，强化节能减排目标逐级分解和责任考核，落实问责制、“一票否决”制，倒逼发展方式转变和产业结构优化升级。充分发挥财政资金的引导带动作用，完善市场机制，培育节能减排中介市场，加快推行合同能源管理，积极发展节能减排服务产业。

——坚持结构调整与技术进步相结合。大力发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和循环经济，构建节约型现代产业体系;加强自主创新，推进对节能减排有重大影响的关键技术和装备的研发和应用，带动产业能效提高和污染物排放水平下降。

——坚持优化存量与控制增量相结合。加快淘汰落后产能，加强节能环保技术改造;实行增量控制，落实节能环保评估审查，提高项目准入门槛，严控高能耗、高污染行业企业过快增长，实现增产节能、增产不增污或减污。

——坚持突出重点与全面推进相结合。强化工业、建筑、交通、生活、农村和农业等重点领域和重点企业节能，实施万家企业节能低碳行动;加强规划引导，完善节能标准和激励政策，推动生产、生活和消费领域实现全面节能。

(三)主要目标

到2015年，全省万元GDP能耗降至0.710吨标准煤(按2005年价格计算)，比 2010年的0.845吨标准煤下降16%(比2005年1.057吨标准煤下降33%)。“十二五”期间，实现节约能源1200万吨标准煤。

——结构节能取得积极进展。到2015年，第三产业增加值占生产总值的比重力争达到37%，其中现代服务业增加值占服务业比重达到60%以上。工业内部六大高耗能行业占规模以上工业增加值比重比2010年下降3个百分点。

——主要产品单位能耗达到国内先进水平。到2015年，电力、钢铁、水泥、铜、烧碱等行业能耗水平达到国内先进水平(见表1)。

——重点领域增加值能耗大幅降低。到2015年，单位工业增加值能耗在2010年基础上下降26%左右。与2005年相比，全省营运车辆单位运输周转量能耗下降10%，内河营运船舶单位运输周转量能耗下降15%，内河港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右。全省公共机构人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%，年能源消耗总量不超过100万吨标准煤。(见表1)。

——高效节能设备、产品普及率大幅提升。到2015年，一级能效的家用电器、办公设备在市场占有率达到60%;风机、水泵、变压器等设备能效准入达到国内先进水平(见表2)。

表1 “十二五”时期主要领域和行业节能指标

行业		指标	目标
能源、工业	综合	单位工业增加值能耗下降率	下降26%
	电力	火电供电单位标准煤耗	低于315克/千瓦时
		火电厂厂用电率	低于6.2%
		电网综合线损率	低于7.25%
	钢铁	吨钢综合能耗	低于580千克标准煤/吨
	水泥	单位产品综合能耗	低于90千克标准煤/吨
	铜	铜冶炼综合能耗	低于300千克标准煤/吨
	烧碱	单位产品交流电耗	低于2480千瓦时/吨
交通运输	公路	营运车辆单位运输周转量能耗	比2005年下降10%
	公路	内河营运船舶单位运输周转量能耗	比2005年下降15%
	民航	民航业单位运输周转量能耗	下降5%
	铁路	铁路单位运输工作量综合能耗	下降5%
公共机构		单位建筑面积能耗	下降12%
		人均能耗	下降15%
		2015年能源消费总量	不超过100万吨标准煤

表2 “十二五”时期终端用能设备能效指标

	单位	2010年	2015年
燃煤工业锅炉（运行）	%	65	70-75
三相异步电动机（设计）	%	90	92-94
容积式空气压缩机的输入比功率	千瓦/（立方米·分^-1）	10.7	8.5-9.3
电力变压器损耗	千瓦	空载：43	空载：30-33
电力变压器损耗	千瓦	负载：170	负载：151-153
房间空调器（能效比）	—	3.3	3.5-4.5
电冰箱（能效指数）	%	49	40-46
家用燃气热水器（热效率）	%	87-90	93-97
汽车（乘用车）平均油耗	升/百公里	8	6.9

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