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进入4月,多地就传出了天然气涨价的消息。就在“天然气大幅涨价”的传闻牵动百姓神经时,有关部门仍然气定神闲地辟谣。不过,个别地方政府偷偷忙着涨气价已然使传闻得到验证:长春天然气价格每立方米价格由2元上调到2.8元;邯郸市居民用天然气价格由2.20元/立方米调整为2.40元/立方米。4月9日,又有消息曝出,天津、南通等地也将召开听证会,拟上调天然气价格0.33元/立方米和0.2元/立方米。
在东直门一家招商银行业务大厅内,北新仓小区的住户江阿姨正在排队缴费。交谈中,江阿姨表示“燃气肯定要涨价,现在什么都在涨,得多囤点儿。”而据银行工作人员介绍,“水电气”涨价消息一直是附近住户打听的“重点”。用江阿姨的话说就是:“咱老百姓,最关心的就是吃喝住行的价格问题。”
作为清洁能源,天然气是北京能源消费的首选。北京市内共有四家燃气企业,天然气供应主要来自于陕京管线,其中北京燃气集团供应量在95%左右。尽管天然气公司一直声称处于亏损状态,但实际上,很多天然气公司的年收入相当可观。以北京燃气集团为例,其2012年盈利高达21.3亿元。
据北京燃气集团官方网站数据显示,2012年北京燃气集团购入天然气84.1亿立方米,销售量为79.4亿立方米,分别增长22.6%和22.8%。根据现行北京市天然气销售价格2.28元/立方米来计算,北京燃气集团实现营业收入171.1亿元,同比增长24.1%,实现利润总额21.3亿元,同比增长13.3%。
据此折算,每立方米天然气为北京燃气带来的利润是0.27元。包含居民用户、公服用户、工业用户在内,北京燃气销售天然气平均单价2.26元/立方米。
一位不愿具名的天然气行业分析师计算,陕京线从陕北到北京近1000公里,管输费在0.5元/立方米左右,地方燃气公司配气加价则在0.6元/立方米。“由于成本费用不透明,提高销售价格面临的争议很大。这些年,城市燃气公司都盈利。”该分析师表示。
尽管北京燃气集团2012年实现利润总额21.3亿元,北京市发改委还是在2012年12月1日将居民用气价格上调了0.23元/立方米。
一直在北京生活的市民对天然气涨价体会更多。有媒体报道,2006年到2013年期间市民曹大妈购买的天然气票据上可清楚得知北京近些年天然气价格上涨的数据:2006年前后是每立方米1.9元,2007年后是每立方米2.05元,2012年年底又上调为每立方米2.28元。由此可见,从2006年到2013年,北京的天然气价格每立方米涨幅为20%左右。
与此形成强烈对比的是,中国燃气2012年报显示,2012年度溢利11.4亿港元,同比增46.15%;深圳燃气2012年报显示,当年净利润5.28亿元,同比增长30.37%;陕西燃气2012半年报显示,上半年净利润1.77亿元,2012年净利润预计3.13亿元。
接受采访时,江阿姨表达了自己的“郁闷”:“老百姓的消费能力并不强,生活必需品总是涨价,我们真是跟不上。”其实,跟不上燃气公司涨价脚步的不只是老百姓,还有天然气上下游价格联动机制。
北京科技大学经济管理学院教授刘澄曾指出,天然气是一种商品,价格随行就市可以理解,但建立天然气上下游的价格联动机制十分必要,公众其实质疑的是现行天然气调价方式的种种不透明行为。刘澄表示,长春市和邯郸市的涨价行为所引发的争议,说明了现有调价机制的不完善,如何建立一个公开、透明的调价机制至关重要。
从2012年冬季起多地就在酝酿气价调整,而北京、长沙、徐州等多个城市在去年底已陆续调整了居民天然气价格。《天然气利用政策》、《天然气发展“十二五”规划》等已明确把天然气价改列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一。
今年以来,江苏、浙江的部分城市也相继召开居民天然气价格调整听证会,酝酿上调气价。分析人士指出,目前国内天然气需求的快速增加与成本倒挂,为缓解国内用气缺口,这几年,我国天然气进口数量在逐年攀升,理顺天然气价格机制势在必行。
对于“说涨就涨”,业内人士表示,资源价改是一个趋势,但价改不等于涨价。天然气价格的调整直接关系千家万户的切身利益,价格调整需“接地气”,必须事先召开听证会,广泛听取社会各方面的意见,不能让百姓一味为价改买单。
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