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政策支持:从被动出台到主动引导
钢铁工业实现资源高效利用,除了钢铁企业资源利用观念的转变和相关技术手段的升级外,国家相关政策的支持也是不可或缺的一环。国家在政策上要进行主动积极引导,支持钢铁行业节能减排、绿色发展。
目前,钢铁企业利用余能、余压发电等资源综合利用项目得不到有效认证,享受不了国家奖励;钢铁企业处理社会废弃物未能享受到国家相关政策的支持,缺乏积极性。“钢铁企业自发电项目上网、并网困难,上网价格较低,而用电价格较高,影响了企业的积极性。”李新创举例说,钢渣、尾矿综合利用等一些社会效益、环境效益好的共性循环经济技术缺乏资金、税收等政策的支持。
“矿产资源综合利用相关法律制度不完善,政策措施不配套,尚未形成鼓励资源综合利用的制度体系、技术支撑体系和运行机制。由于缺乏对综合利用企业的认定办法,加之政策法规不完善,资源综合利用的优惠政策在某些地区难以落实。”崔振民分析说。
废钢回收利用也存在相关政策缺失的问题。据介绍,全国废钢铁回收网点散乱,资源失控,废钢夹杂掺假现象严重;加工配送体系初步建立,缺乏规范的加工工艺流程和标准化设计;废钢产业缺乏国家优惠政策的支持。“十二五”期间,应全面推进全社会的废钢铁产业化发展,通过国家政策扶持和社会各方面的支持,使废钢铁按国际产品化供应钢厂,改变废钢铁行业杂乱无章的局面。
同时,国家要加大资源利用相关政策执行和监督力度。目前,钢铁企业生产执行‘环保一票否决’,但是受地方利益保护、环保政策执行不到位等影响,很多不达标钢铁企业仍然逍遥法外。因此,必须加大相关政策执行力度,不符合环保政策的钢铁产能坚决予以淘汰。这对于提高我国钢铁行业整体资源利用水平具有重要意义。
在加强矿产资源综合利用管理方面,崔振民建议,要进一步强化执法监督,对于综合矿床,没有进行综合勘探和综合评价的地质勘探报告不予审批或认可;在开发立项上没有综合利用方案或无法实现资源环境保护的,不予颁发采矿许可证;并定期对矿山企业的矿产资源开发与利用进行评估与检查。
此外,还要完善相关法律法规建设。例如,研究制定《再生资源回收利用法》、《资源综合利用法》、《金属尾矿综合利用管理办法》等法律法规,使资源的综合利用纳入法制化轨道。
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注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
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