《洛阳市“十二五”节能环保产业发展规划》全文-第6页-北极星电力新闻网

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五、保障措施

(一)加强组织领导，精心组织实施。市政府有关部门要按照职能分工，制订完善相关政策措施，形成工作合力，确保本规划顺利实施。市发展改革委、环保局、工信局、科技局要加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时开展评估，针对规划实施中出现的新情况、新问题，适时提出解决办法，重大问题及时向市政府报告。各县(市、区)要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制定具体落实方案。各行业协会要为节能环保产业发展提供咨询和技术服务。

(二)发挥政府引导作用，逐步建立长效机制。遵循市场规律，加强政府引导，采取多种政策手段，支持形成多元化的社会投资机制和运行机制。将节能环保产业纳入国民经济统计范围，建立和完善科学统一的节能环保产业目录、指标、监测、统计和考核体系，加强产业信息统计和发布工作。规范新建企业的节能环保技术标准和准入门槛，提高企业的技术研发利用水平。建立健全政府绿色采购制度，优先使用国产节能环保装备和产品，推动绿色消费市场的建立和完善。研究制定鼓励发展节能环保产业发展的专项政策文件。

(三)加大资金投入力度，拓宽企业融资渠道。一是加强财政资金引导。设立产业发展基金(或在已有专项资金中明确一定资金比例)，支持产业关键技术研发、重大科技成果产业化，公共服务平台和载体建设，支撑产业的创新发展;积极争取中央预算内补助资金和国债资金，支持符合条件的节能环保企业、高校及科研院所申报国家重大科技、高技术产业化、重点行业结构调整、装备制造业发展专项及其它各类专项补助(补贴)资金;鼓励节能环保产业技术进步和成果转化，引导重点企业节能技术改造与设备更新、淘汰落后产能及节能示范项目、技术与产品的推广;贯彻落实国家、省有关节能环保产业、循环经济、清洁生产和资源综合利用的税收、土地、信贷等优惠政策。二是鼓励金融机构适当放宽对节能环保企业的信贷政策。地方财政要加大对资质好、管理规范的节能环保中小企业信用担保机构的支持力度，落实特许经营权、收费权质押贷款;积极支持符合条件的节能环保企业在境内外上市，鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据进行融资;积极探索和拓展利用外资的新形式。三是对我市节能环保产业骨干企业在国家政策许可的范围内，按所征税的一定比例以奖励方式返还企业，按允许的最低税费率征收消费税、资源税、土地增值税、房产税、土地使用税、教育附加费、城市建设费及城市管理费用。

(四)加强监督管理服务，优化产业发展环境。一是加强节能环保行业的市场监督。建立健全节能环保工程建设领域的市场准入制度，防止节能环保产业市场的垄断和恶性竞争;加强行业协会能力建设，积极推进规范节能环保工程建设程序，确保工程质量。二是推进资源性产品价格改革。推动形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格机制，为生产者和消费者提供有利于资源节约和环境保护的市场信号;进一步完善污水处理费和排污费相关政策，尽快形成有效的污水处理和排污收费制度;探索建立排污权有偿使用和交易机制，适时建立排污权交易市场，开展排污权有偿使用和排污权交易试点。

(五)加快人才培养引进，提高自主创新能力。坚持培养与引进相结合，围绕节能环保产业重点领域，培养造就一批定位明确、层次清晰、结构合理、团结协作的具有国内领先水平的创新团队。以创新平台和项目为依托，加大人才培养、选拔和引进的力度，汇聚一批具有国内领先水平的学科带头人和国内外优秀人才。对引进的节能环保装备产业高级人才，在科研条件、启动经费等方面给予保证，在住房、子女就学等方面给予照顾。引导企业建立完善有利于优秀人才发展的收入分配制度，完善技术参股、入股等产权激励机制。依托骨干企业，造就一支工程技术、经营管理、资本运营人才和企业家队伍。在重点节能环保领域，重点培育和壮大一批产业特色突出、具有核心竞争力、带动能力强的大型企业集团。建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的战略联盟，大力促进企业自主创新能力建设。（文章信息来源：中国-洛阳）

洛阳市“十二五”节能环保产业项目表

序号	项目名称	承担单位	投资	建设	项目

			规模	周期	所在地
一、重大节能技术与装备产业化工程
1	锂离子动力锂电池项目	中航锂电（洛阳）有限公司	170000	2009-2013	高新区
2	风电轴承加工生产线项目	洛阳LYC轴承有限公司	10000	2009-2012	涧西区
3	交流变频传动的拉弯矫直机项目	洛阳中色科技股份有限公司	8000	2009-2012	涧西区
4	数控感应热处理成套设备项目	洛阳升华感应加热有限公司	54000	2009-2012	高新区
5	NGC-X低辐射镀膜玻璃机组产业化项目	洛阳北方玻璃技术有限公司	26000	2009-2013	高新区
6	大型干法水泥生产线纯低温余热发电设备制造项目	中信重工机械股份有限公司	170000	2011-2013	涧西区
7	褐煤提质成套装备产业化项目	中信重工机械股份有限公司	21000	2011-2014	涧西区
8	年产120台（套）大中型矿山设备节能化专业生产基地项目	中实重机有限公司	21000	2011-2014	涧西区
9	高低压节电器项目	洛阳卓远环保节能设备有限公司	13000	2011-2012	洛龙区
10	稀土永磁节能电机产业化项目	河南贝叶科技有限公司	50000	2011-2013	偃师市
11	年产5000万平方米纸面石膏板项目	河南拜尔石膏板有限公司	15000	2011-2012	孟津县
12	高效复合冷却设备制造基地项目	洛阳隆华传热公司	54000	2011-2012	孟津县
13	新能源汽车项目	中集凌宇集团	40000	2012-2013

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