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环保产业的发展很大程度上要依靠全社会的高度重视,以及全民的积极参与。全社会都要倡导垃圾减量、分类处理,使垃圾的总量降下来,尤其要倡导简单化生活,杜绝过度包装、过度消耗的生活方式。
我们过去在城镇化过程中,没有足够重视环境问题,使我们面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。城镇化将是我国未来几十年经济增长的新引擎。环保产业在新型城镇化进程中有很大的发展空间。让城镇化与环保产业协调发展,最根本的就是要贯彻落实中共十八大精神,践行科学发展观,真正树立绿色发展理念,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
需要财政扶持政策驱动
记者:“十二五”期间,大部分省区市定下的环保产业目标都将实现成倍增长,其中最为保守的为翻倍,比如浙江、湖北、上海和河南,最具雄心的是安徽,环保产业将实现14倍增长。这引发很多人关注。大家担心环保产业重复光伏产业的老路,一哄而上,结果形成新的产能过剩。请问您如何看待这个问题?对于环保产业健康、有序发展,您有何建议?
陈昌智:这是我在调研中一直在思考的一个问题。节能环保产业在国家七大战略性新兴产业中排在第一,为什么没有像其他新兴产业一样得到“一哄而上”的 “待遇”呢?比如你讲到的太阳能光伏发电,各地一哄而上,我国太阳能光伏电池组的生产能力每年已经超过3000万千瓦,产能严重过剩;再比如新能源汽车,同样是一哄而上,去年调研时发现所到之省、市都把新能源汽车当作支柱产业来发展。但是环保产业却没有这种“待遇”。虽然我国环保产业目前发展的还算可以,但是规模还不够大、发展速度也还不够快。我想这与环保产业的特点有关,因为与其他产业相比,环保产业的边际利润率较低,甚至无利润或者处于亏损状态,对 GDP的直接贡献就比较小;而环保产业还具有公益性、社会性的特点。这决定了环保产业需要依靠政策的引导和扶持。这种特点使得它要发展就不得不花钱:垃圾填埋要选址、建厂,防滤液渗漏等要花钱;污水处理要花钱;大气污染监测、分析、治理也要花钱等等,这些钱只能向企业、居民收,向政府要补贴。也就是说环保产业直接形成的GDP少于其他产业,在我们非常重视GDP考核的背景下,一些地方政府当然没有更大的动力来发展这个需要财政扶持、政策驱动的产业。
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