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非核家园的远期愿景和能源贫乏的现实困境,让搅动台湾朝野三十年的第四核电站,依然是个未了局。
近一段时间,由于台湾再次重提第四个核电站建设,在台湾的街头巷尾,反核的队伍与标语随处可见,一些公众人物也加入反核浪潮。
事实上,从1980年开始,台湾电力公司(台电)提出建设台湾第四个核电站(简称“核四”)的计划,32年来,历经两次政党更替,直到现在,核四的建设依然没有完成,特别是2011年日本福岛核电事故,对台湾核电产业的发展造成了巨大冲击。甚至很多台湾人认为“连日本人都搞不定的技术,台湾人如何建好。”
对于核四安全的问题讨论甚嚣尘上,核四难题更引爆了台湾社会对于台湾是否需要核电的争议。对于四面环海,资源贫乏的台湾而言,如果没有了核电,未来将用哪些能源替代核能?其他替代性能源在能源结构中比例的提升是否会增加台湾制造的成本,影响台湾产品的竞争力?
命运多舛的核四
第四核能发电厂是一座位于台湾省台北县(新北市)贡寮乡的核能发电厂,因为邻近龙门所以第四核能发电厂又称龙门发电厂。
1980年,台电提出了建设核四的计划,对此台湾政府也在预算中编列出此项支出。直到1986年,各界对于建设核电厂的质疑声不断,用电需求增长放缓,政府决定暂缓核四建设。1992年,台湾地区立法院预算委员会通过解冻核四预算案。1999年3月,台湾原子能委员会对核四核准了核子反应炉建厂执照,开工建设。然而,开工不到一年,2000年,陈水扁为了履行选举中对反核人士做出的承诺,片面宣布将不继续执行由立法院通过的核四兴建预算案。10月份,时任“行政院长”张俊雄宣布核四停建。多方争取下,四个月后,核四复工。就在这反反复复之中,直到2011年,核四建设完成九成。而之前,在台湾已经运转很久的其他三个核电厂建造时间为平均6年,因而,台湾第四座核电站将成为世界核电史上的“奇迹”——盖最久的核电厂。
虽然基本完工,但此间问题层出不穷,也是台湾民众反对核四的原因。据台湾《远见》杂志统计,从2010年到2012年这3年间,就发生了淹水、设备烧毁等事故。
台湾原子能委员会统计,从2007年到2012年2月,至少有15项违规,包括自己变更工程设计等。
与此同时,核四厂的预算也在不断增加,这给台电带来了很大的困扰。据统计,核四两台机组的投资从最初的1679亿新台币增加至2736亿新台币,增幅高达60%,2013年这一数字有可能达到3200亿,成为史上最贵的核电站。甚至有台湾核电安全专家称,核四的问题已经远远超过台电的能力范围。
除此之外,相较于前三个核电厂,核四厂建设由统包改为分包。据台电一位工程师介绍,最初台电希望采取统包方式,即所有工程交给一家公司统筹。但统包投标时,投标公司金额超过底价20%,最终流标。最后的结果是,部分由美国石威工程公司完成,核岛区的建设则由美商奇异公司担任,其余部分工作由台电负责。
在台湾核电专家看来,虽然台电公司具有运营核电厂的经验,但是对于核电建设经验不足,导致后来出现了一系列问题。更令台电无奈的是,在核四建设期间,承包商石威公司发生破产,并入另一家美国公司,人员发生了重大变动。直到2007年,台电与石威公司解约,彼时尚有很多工作没有完成,如照明图修订、核四终期安全分析(FSAR)等,最终有台电承接。更令台电无奈的是,石威公司开支超出预算3000多万美元。
如果说,台湾民众对于核四的不信任来源于其长时间的建设工期、巨大的投入,那么,日本福岛事故无疑是台湾民间掀起反核浪潮的助推器。
在国内一位核电专家看来,台湾核四的问题有些政治化,国民党开建,民进党执政后停建,反反复复。技术是美国人的技术,实际上是没有太大问题。但是,核四要是建设完成的话,将会成为实际上投资比最高的电站。拖了这么几十年,维修、资金占用的利息,花费都是非常大的。
那么,对于能源供给极度依赖进口的台湾来说,在煤电基本没有新增装机的情况下,是否因为安全因素的影响放弃核电?
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