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电价问题是整个电力工业的核心问题。当前我国电价机制还存在不少问题和矛盾。由于世界各国国情千差万别,加上改革的初衷和思路各异,因此各国的电力改革有着差异化和多样化。
立法先行下的电价改革
对任何国家,电价改革的影响都是全面而深远的,这涉及到各种利益关系的调整,只有在相关法律法规的保障下,改革才能顺利进行。因此各国普遍采取立法先行、法律为基、依法改革、以法保障。如日本出台或修改了《禁止垄断法》和《电气事业法》,美国出台了《能源政策法》,英国出台“电力法案”等,都对其电力改革起到了重要的保障和约束作用。
从改革的目的看,英国主要是为了降低电价,日本则是为了实现高福利和能源节约;从电力市场的构建来看,欧盟各国以双边交易为主,辅之以集中交易,澳大利亚、英国早期实行“电力库”模式,美国PJM等则是集中交易、电量市场与容量市场并存;从改革后电力行业结构看,日本、巴西、法国、美国(部分)是将发、输、配、售电各环节置于一个公司中;美国电力市场主体是以私营为主的混合主体,售电、发电环节形成了充分竞争,而输电环节仍自然垄断,由三家公司分片运营;英国把输电作为自然垄断,发电、配电则是自由竞争;而俄罗斯、阿根廷等采取的是各环节完全分开。
有关国家电价机制的特点
各主要国家的电价机制和电价体系设计总体上较为科学合理。美国的电价较好地体现了发电成本和供需关系,如:在夏/冬两季根据用电需求的大/小而实行高/低价;居民电价传输成本高,所以电价高,工业电用量大且成批输送,所以电价低。法国核电居多,它根据用户不同的电压和容量把电价分为绿、黄、蓝色三类,均设基本电价和用户自选电价。日本燃料主要靠进口,故电价设计主要是着眼于节能。英国电价市场每天根据负荷预测和电厂报价情况,按照最低购电成本原则来确定次日各时段的实时电价。
居民用电实施特殊电价制度。各国普遍对居民电价实行特殊的电价制度,特别是重点保障制度和阶梯电价制度,并对低收入人群提供低价或免费的最低保障电量或提供用电补贴。有的还针对不同时段设置不同电价,鼓励居民错峰用电。阶梯电价一般分三至六档,各档的电量和电价各国不太相同,总的趋势是用电越多,电价越高。如韩国居民电价以每100千瓦时为一个跨度,分六档、六种电价(55韩元至644韩元)。
大力推动可再生能源发电。可再生能源发电近年来在各国发展较快。有关资料表明,2011年全世界共投资2500多亿美元用于可再生能源。各国对可再生能源发电普遍实行特殊的电价激励机制。一是服务补偿和费用纳入电价。如加拿大阿尔伯特省规定:若由电力运行机构进行统一风电预测,所需成本费用纳入销售电价。二是建立“优质优价、劣质劣价”的上网电价政策。如西班牙《电力法》规定:如果风电出力的预测误差率超过20%仍想上网,需向电力库交罚款。三是通过市场竞争确定上网电量和电价补贴。如丹麦风电并网采取联网成本分摊,并在2025年能源愿景政策中规定每投资1亿丹麦克朗用于新建输电线路,电价提高约0.03欧元/千瓦时。
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2月27日,河南许昌市发展和改革委员会组织召开许昌市配电网建设和源网荷储一体化项目高质量发展座谈会,传达河南省配电网高质量发展实施方案工作座谈会议精神,部署许昌市配电网和源网荷储一体化项目建设工作。各县(市、区)发改委、国网许昌供电公司相关负责同志参加座谈交流。会议指出,一要高度重
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