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中央政府下放审批权,不过不会给地方政府发钱的。要上项目,地方政府职能发债。国地方债务到底有多少?摆在桌面上的数字有3个。国家审计署2011年的审计结果显示,截至2010年底,全国地方政府的相关债务达10.7万亿元;国家审计署副审计长董大胜今年表示,估计目前各级政府总债务规模在15万亿—18万亿元;财政部原部长项怀诚最近透露,地方政府负债估计超过20万亿元。各地融资平台越来越多样化、隐蔽化,很多资金的来源和数量无从知道,负债规模也就难以统计。这部分藏在黑箱里的隐性债务是个未知数,实际地方债务规模绝对超过20万亿。
超过20万亿不可怕,问题是审批权下放地方政府以后,这个数字会迅速攀升,不上项目就没有灰色收入,地方政府当然要大力上项目,这个力度会远远超过4万亿,1年内就可以做到10万亿。中央政府下放审批权就是告诉地方政府,放开干吧,我支持你。
今年2月以来十余省份已公布地方投资计划,投资规模超过20万亿元。而此次不少投资项目审批权下放,无疑又为地方政府打了一剂强心针。
中央政府这样做也不是不得已,经济形势低迷,虽然表面上,政府认为这样的经济形势是合理的可控的,但背地里,中央政府已经出现焦虑,4月25日,中国最高级别的决策机构中共中央政治局常务委员会开会讨论经济政策。如果经济形式大好,不用劳烦这些国家最高决策人讨论经济政策的。上届政府只有在金融危机时期才有类似举动。政治局常委通常在年初、7月和年末召开聚焦经济问题的会议,从未有在4月召开此类会议的记录。这只能反向证明经济形势很差。
但4万亿的名声糟糕透了,房地产泡沫和货币超发都被认为是4万亿的后遗症,虽然并非完全如此。这次政府不再冠以4万亿的名称,而改用了大家都比较喜欢的改革。
地方政府为大干快上赚灰色收入的新项目,一要大力发债,二要更高价格更多数量地卖地。土地资源是地方政府最佳抵押物。土地价格绝不会下跌,抵押物估价下跌,地方政府会立刻破产,政府再傻也不会降低土地价格。
地价推高房价,每一轮房价上涨背后都有地价的驱动力,每一轮都在透支购买力,每一轮上涨都在加速地产泡沫的崩溃,一线城市的房价已经超过发达国家水平,就这还是只有70年产权,还有空气、水土、教育资源、税负、食品安全等等问题,逃离中国是每个人的心愿,虽然只有富豪们能实现。
危机之所以出现,是因为所有人都不相信会有危机出现,或者说暂时不会有危机出现,那么危机一定很快出现。
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