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相对于杭州2012年初制定的150mg/Nm3脱硝标准,新国标(征求意见稿)脱硝标准有以下几个方面值得认同。
首先,目前国内外水泥行业普遍采用的是SNCR脱硝技术。在使用氨水作为还原剂时,最高脱硝率可以达到80%,如果再用尿素作为还原剂,脱硝率最高可达70%,可以满足氮氧化物排放低于320mg/Nm3的要求,因此新标准在技术层面是可行的。
其次,2011年国际脱硝平均值为640mg/Nm3,其中先进值低于300mg/Nm3。国内2011年脱硝平均值在800-1300mg/Nm3之间,其中先进值小于320mg/Nm3。按照中国水泥工业生产技术经济指标中关于2016年预期目标的要求,脱硝平均值达到320-450mg/Nm3,先进值低于300mg/Nm3,脱硝标准已近达到国际先进水平,就脱硝成果而言已经取得阶段性的成功,并且为后期可能的第二轮脱硝工作打好基础。
然后,就成本而言,320-450mg/Nm3脱硝标准产生的吨水泥是可以被水泥企业消化吸收的。2012年第二届中国水泥脱硝研讨会上,上海泰欣环保设备成套有限公司副总工程师表示,根据测算,5000t/d生产线氨氮比在2左右,脱硝率60%的情况下,吨熟料成本增加3元左右;北京金隅红树林环保技术有限责任公司副总经理詹永利则称,在使用氨水的情况下,吨熟料成本将提升5-8元。而根据国家综合统计结果显示,按照320-450mg/Nm3的脱硝标准,颗粒物吨水泥成本增加1-2元,脱硝成本增加3-4元。对比各方数据,吨水泥成本将增加5元左右,在水泥企业可承受范围之内。
最后,标准降低给了水泥企业脱硝软着陆的机会。目前,水泥行业存在着集中度低、产能过剩严重、市场竞争激烈等问题,对于资金和技术均不占优势的小企业来说,过严的脱硝标准,意味着关停的危险,而由此带来的产业风险也是不可避免的。新标准的优势在于,保证了脱硝工作的持续性,同时维护产业稳定。
浙江脱硝目标规划
反观杭州市调整后的氮氧化物减排计划,确保氮氧化物窑尾排放浓度在350mg/Nm3以内,2014年前,杭州将完成全部2000t/d及以以上规模的水泥熟料生产线的低氮燃烧和烟气脱硝改造,确保综合脱硝效率达到55%以上。2015年底前,在役其余规模的水泥熟料生产线全部完成低氮和烟气脱硝改造,综合脱硝效率达到55%以上。新建、改造、扩建项目应采取低氮燃烧方式,并配套建设高效稳定的脱硝设施,确保综合脱硝效率达到70%以上。切合了国家相关标准的要求,同时考虑到水泥企业的承受能力以及脱硝工作的延续性,这种根据水泥行业实际发展需要制定的脱硝标准就目前而言是可行的。
从现实意义来讲,制定切合我国水泥行业发展实际的脱硝标准,对于企业吸收消化脱硝成本,促进产业优化具有重要意义。
而且,脱硝标准提升短期对大企业的影响较大,但从长远来看却未必如此。大型企业财力雄厚,容易消化脱硝成本,而小企业受资金因素制约将很难因对日益严苛的脱硝标准,逐步淘汰,进而提升水泥产业集中度。
与此同时,集中度的提高,将全面优化我国水泥产业布局,推动下一步脱硝政策的制定和落实,由此可见,因地制宜的脱硝政策与水泥产业调整是相辅相成的两部分,找准中间的平衡点,对于水泥行业乃至国民经济的健康发展,意义重大。
最后,值得肯定的是,调整后的脱硝标准,很大程度上考虑了水泥企业的实际困难,避免了标准过严造成成本陡增,给企业造成生产困境,同时实现了水泥脱硝工作向前推进。告别急功近利的排放标准后,区别化、阶段化推进的方式,进一步契合了行业发展的实际需要,为脱硝减排工作的后续推进提供了更多可能。
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