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高标准倒逼产业转型升级
会议还特别提出强化环评指标约束,用标准倒逼产业转型升级。会议指出,加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应;强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。
骆建华表示,环评是环保的主要手段,关键是现在执行得不是特别好,这也是造成环境污染的重要原因之一。
6月初,环境保护部有关负责人向媒体通报,环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部等联合印发的 《关于2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》决定,2013年5月至11月在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,要求各地环保专项行动领导小组进一步完善部门分工协作工作机制,健全联合执法机制,对经整改仍不到位、突出问题没有得到有效解决的,实施限批。
提高产业排放标准,促进产业转型升级也是加强环保工作的重要措施。骆建华认为,将来环保问题还是依靠法治,标准要和当时经济发展水平相适应。近期,环保部对钢铁、水泥等一些重污染行业的标准都在修订,我们应该向世界上最先进的国家看齐。
会议提出,要推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度;加大对大气污染防治的信贷支持;加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律;强制公开重污染行业企业环境信息;公布重点城市空气质量排名;加大违法行为处罚力度。
骆建华认为,制定更严格的标准,加快落后产业淘汰,促进产业发展,实现产业转型升级。这是产业转型升级的抓手,是未来的发展思路。
会议特别提出,建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。
一直以来,联防联控被业界专家认为是治理大气污染的有效途径之一。为了有效治理大气污染问题,区域联防联控已在一些地方政府部门间推进。
今年3月以来,北京市先后与天津、河北签署区域合作协议,从多个方面推出一揽子计划,加强经济社会发展合作,其中促进空气质量改善、加强生态环境建设便是重要内容之一。
王凤春认为,在目前情况下,区域联防联控工作比较复杂,中央政府必须强力介入,对地方政府履行联防联控工作进行监督,如果只是地方政府参与,效果会差一些。联防联控现在都只是一些原则性的规定,具体下一步怎么做,比较复杂,涉及到很多经济层面的措施,环保部门只有环评这一项限制措施,发改委、财政部等部委共同参与可能手段更多一点。
部分防治措施
严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律;强制公开重污染行业企业环境信息,公布重点城市空气质量排名。
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