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事情本来并不应该这样。2005年,议会批准实施核电补贴,能源政策法案正式获得通过,不断出台的政策,从税收优惠、贷款担保等方面引导核工业发展,颁布法规限制核电站运营商的权力。对于第一批核反应堆,政府提供了180亿美元的贷款担保,20亿美元成本超支补偿金,10亿美元的税收减免。NRC还简化了申请许可的办理手续,目的在于避免项目拖延导致成本上涨。就像南方核运营公司到目前为止2座新反应堆共耗资87亿美元,与早先预计的6.6亿美元可谓天壤之别。
由于补贴并没有持续很长时间,NRC又忙于应付纷沓而来申请,项目推进过程远没有想象的快。沃格特勒财团为电站的设计争论不休,再次拉高不必要的成本,导致项目的拖延。目前,这2个反应堆比原定的建设进程晚了18个月,成本预算超出7.37亿美元,这还不包括9亿美元的律师费以及一次次被否决造成的额外费用。
南方核运营公司对此也无能为力。数十年的核电运营经验表明,核电是消费者最佳的选择,保证用户避免受到天然气价格波动的影响,弥补风电和太阳能发电的间歇性缺陷。幸好佐治亚州在2009年通过了一项法律,在电站建设期间,允许公司向消费者征收合理的费用,保证公司获得固定的利润差额。几乎没有哪个州有如此慷慨的、引发争议的的法规。最近,佛罗里达州也修改了一个类似的法律,规定一些公司可在建站前获得固定的收益。
如何处理核燃料也是棘手问题。奥巴马政府已经放弃了将其掩埋在内华达州的计划,但直到目前也没有更好的选择。福岛核泄露已经让投资者对发展核电大失所望,能否重拾他们信心就要看美国能不能推出一项“面面俱到”的能源政策。(来源:《经济学人》,文章有删节,标题有改动)
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