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简政放权加强监管
——国家能源局有关负责人解读能源局“三定”方案
国务院日前批准《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》。国家能源局有关负责人27日就能源局“三定”方案接受新华社记者采访。
问:国家能源局“三定”方案中,机构和职能设置总体考虑是什么?
答:根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》,重新组建国家能源局。新组建的国家能源局作为能源行业管理部门,主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。
在机构和职能设置上,一是把握政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,充分发挥市场在资源配置中基础性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分发挥中央和地方积极性;二是加强和改善能源领域宏观管理,减少微观事务管理,通过取消、下放部分审批事项,减少能源事项管理节点,节省政府资源,减轻企业负担;三是加快完善配套制度,建立健全能源行业监管机构和事后监督机制,发挥行业组织自律管理作用,避免因取消事前审批而引起市场无序和安全隐患。
问:请介绍国家能源局“三定”工作中,转变职能、简政放权有关情况。
答:新“三定”中,在整合原国家能源局和原电监会职能基础上,重点强调职能转变,明确取消8项职责:1、取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批;2、取消电力市场份额核定;3、取消电力用户向发电企业直接购电试点审批;4、取消水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收;5、取消发电厂整体安全性评价审批;6、取消电力二次系统安全防护规范和方案审批;7、取消电力安全生产标准化达标评级审批;8、取消电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批。
其中,两项已在《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中明确,新取消的6项是近期能源领域又一次简政放权。
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(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
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一、市场成员情况截至2025年4月底,内蒙古电力多边市场主体数量达到3459家,其中发电企业579家,电力用户2758家,售电公司122家。发电企业中,火电企业69家,风电企业221家,光伏企业260家,一体化项目2家,13家独立储能,13家六类市场化项目;发电企业参与市场容量:火电4047.5万千瓦,风电2851.826万
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