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简政放权加强监管
——国家能源局有关负责人解读能源局“三定”方案
国务院日前批准《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》。国家能源局有关负责人27日就能源局“三定”方案接受新华社记者采访。
问:国家能源局“三定”方案中,机构和职能设置总体考虑是什么?
答:根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》,重新组建国家能源局。新组建的国家能源局作为能源行业管理部门,主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。
在机构和职能设置上,一是把握政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,充分发挥市场在资源配置中基础性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分发挥中央和地方积极性;二是加强和改善能源领域宏观管理,减少微观事务管理,通过取消、下放部分审批事项,减少能源事项管理节点,节省政府资源,减轻企业负担;三是加快完善配套制度,建立健全能源行业监管机构和事后监督机制,发挥行业组织自律管理作用,避免因取消事前审批而引起市场无序和安全隐患。
问:请介绍国家能源局“三定”工作中,转变职能、简政放权有关情况。
答:新“三定”中,在整合原国家能源局和原电监会职能基础上,重点强调职能转变,明确取消8项职责:1、取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批;2、取消电力市场份额核定;3、取消电力用户向发电企业直接购电试点审批;4、取消水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收;5、取消发电厂整体安全性评价审批;6、取消电力二次系统安全防护规范和方案审批;7、取消电力安全生产标准化达标评级审批;8、取消电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批。
其中,两项已在《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中明确,新取消的6项是近期能源领域又一次简政放权。
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近日,杭州市建委、杭州市发改委联合印发《关于做好我市电化学储能电站建设工程消防设计审查验收管理工作的通知》。文件明确适用范围为功率为新建、扩建或改建的500千瓦且容量为500千瓦时及以上的电化学储能电站建设工程。文件指出,电化学储能电站建设工程参照电力建设工程开展消防设计审查验收,属于
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传统的抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等“六大功能”,在保障电网安全、提升全系统性能、推动经济社会发展中发挥着重要作用。然而,当全球进入电力转型期之后,抽水蓄能则成为以可再生能源为主体的新型电力系统中最重要的一个组成部分。
(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
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