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九、智慧政务
(一)从电子政务到智慧政务
在政府行政领域,智慧政务成为未来电子政务的发展方向。与国家的大部制改革相呼应,电子政务需要一体化改革。基于云计算和物联网的一体化政务平台是智慧政务的主要攻关目标。
智慧政务的目标包括一站式办公、一网式服务、一体化政府、一卡式生活、一线式咨询等。也有观点从城市管理的角度将物联网为基础的智慧政务分成若干公共管理及监控平台,包括网格化城市管理平台,区域智能交通管理平台、自然环境及重大危险源监测预警平台、物流信息服务平台、农业服务平台、医疗卫生和社会保障平台,以及工业领域的物联网平台。
(二)智慧政务的阶段与特征
普遍认为,政府发展必然从服务型走向智慧型。以电子政务为基础的智慧政务以信息化手段降低行政成本,提高政府工作效率和治理能力。欧盟早在2005年就正式提出“i2010”战略。2010年又在《欧洲2020战略》中提出完整的一套智慧城市建设目标。相似的,韩国提出“u-City”建设,将首尔、釜山、仁川等6个地区作为示范区。
智慧政务从无到有经历五个阶段。第一阶段是零阶段,政府没有开始信息化行政。第二阶段是初始化,电子政务正在建设或者已经使用。第三阶段是各地正在构建云计算平台。第四阶段是在第三阶段的基础上搭建公共业务技术数据库,实现部门业务连接和数据共享。第五阶段是以云计算提供有价值的信息为依据,相应地进行智慧决策。
智慧政务特征包括:第一,智慧政务是在区域内提供公共服务并起重要作用或者掌握关键资源的组织,实现区域内数据的更新与流动,推动公共服务,推动社会生产力的核心资源分配。第二,与公共云计算相比,智慧政务中的大量信息来自专业数据的积累。第三,政务涉及国家安全和公共安全,政务平台的安全问题更为突出。第四,智慧政务涉及国家和地方政治体制改革,它的影响将更深远。
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