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2013年4月27日,在中电联2013年一季度全国电力供需形势分析预测报告发布会上,中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕表示,云南和四川等西南水电的外送能力接近饱和,面临大规模弃水风险。
这是今年第一次有权威人士在公开场合对西南水电弃水现象做出判断。西南水电弃水,其深层原因究竟何在?又该采取哪些措施,才能保证今后弃水怪象的好转?为此,记者专访中电联副秘书长欧阳昌裕。
弃水原因
记者:您最早在什么时候调研发现,西南水电存在弃水现象?
欧阳昌裕:中电联在2010年组织完成电力行业“十二五”规划研究后,在2011年结合规划实施,组织理事长、副理事长单位开展了十多个能源基地规划调研课题,其中水电基地方面就有西南、西北水电基地的两个规划调研。经过那次调研,调研课题组就发现西南水电弃水的潜在风险非常大,但是因为还有补救可能,所以没有对外公布。
经过2012年一年后,我们发现西南水电的消纳困局还是没有改观。今年年初,相关电网公司在进行详尽的调度运行安排时,西南水电基地出现了可能较大规模的弃水,我们得到相关准确数据后就对外公布,以期引起社会各界关注。
记者:2011年的时候,您为何就已认为西南水电面临弃水风险?
欧阳昌裕:2011年调研的时候,我们看到,西南水电建设处在高潮时期,一方面大中型水电开工较多,有相当规模水电机组将在未来几年内投产;另一方面当地小水电发展也很快。但与此对应的是,理应与电源建设相匹配的电网建设项目却因各方面原因跟不上。
记者:您认为西南弃水的最重要原因是什么?四川和云南两省的弃水原因有什么不同?
欧阳昌裕:原因是多方面的。但最重要还是电网建设,特别是外送通道建设出现了问题。例如在云南省,金中直流迟迟不能开工,主要是当地政府不同意按照电网规划特别是外送通道规划。他们希望将规划建设的金沙江中游到广西的直流工程,改成建设交流外送。国家能源局为此多次协调云南省和南方电网,力图实现直流外送,但一直协调不下来,造成无法核准而迟迟不能开工建设。
四川水电外送通道建设则是另类性质的问题,主要是国家有关部门与电网公司在是否采用交流特高压外送问题上,认识不统一,存在争议,耽搁了四川外送通道项目的核准。
第二个原因,就是水电基地外送通道规划建设既未超前也未留有余地。像云南、四川等水电大省,对于小水电的消纳及季节性外送,在电网规划中往往被忽视了。
第三个原因,这两年云南、四川两省用电增长受经济转型影响,用电增速出现下降。受此影响,省内消纳能力增加有限。
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