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污染企业罕排污治污企业轻质量
记者调研了解到,由于环保监管存在盲点和漏洞,部分治污企业和排污企业基于“利润最大化”目标追求廉价环保,致使环保产业乱象丛生。对于治污设备的买方而言,有的企业虽然上马了环保设备,但平日里将其“束之高阁”,管得严时才用来应付检查。有的企业为了节约运营成本,不按设计要求使用设备,“小马拉大车”造成环保“低效症”。对于治污设备的卖方而言,有的企业为了兜售环保设备或服务,一味压低价格、赶工期以求中标,导致低价次品占据市场。
记者来到甘肃省兰州市内调研时发现,该市工业企业超过2000家,当询问这些企业的排污达标率时,兰州市环保局局长闫子江面露难色地说:“这怎么说呢?去检测时都达标,你一走基本都不达标。治污和排污就像一场博弈和斗争。”
“以往私人钢厂购买我们的脱硫装置,有一半都没使用,今年雾霾严重,政府管得严一些,但仍有二三成的钢厂没用。”北京利德衡环保工程有限公司生产的供热锅炉除尘、脱硫设备卖到西安、呼和浩特、沈阳等国内多个城市。公司总工程师杨文奇说,有业务往来的城市的供热锅炉中,约10%至20%没有使用环保设备,尤其在小城市,锅炉环保装置的使用率更低。
“政策严了就用,不严就不用。”杨文奇给记者算了笔账,综合各项环保费用,不用环保设备的钢厂一年能省下至少数百万元,大的钢厂能省下一两千万元。
除了脱硫、脱硝设备投运率较低,有的企业为了降低运营费用,不顾大气污染治理效果而盲目追求最低价中标,或不按设计要求使用设备,“小马拉大车”困局由此而生。
中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会副秘书长路光杰说,以火电厂为例,脱硫装置按照设计初衷,只能烧同一种品质的煤,如果煤的含硫量波动太大,该环保装置将无法正常运行。脱硫装置适用于低硫煤,但由于高硫煤比低硫煤便宜,因此整个电力行业普遍使用高硫煤,这会导致设备可靠性降低,难以按要求实现大气污染物的减排。
不只是排污企业,治污企业也在雾霾治理进程中扮演着不太光彩的角色。受访专家表示,受环境政策引导,环保产业近年来发展迅速,但产品同质化严重、无序竞争、恶性竞标等情况突出,部分企业为抢占市场份额,提供的治污装置价格甚至低于成本,产品可靠性堪忧。
一方面,日趋严格的排污要求增大了市场对治污设备的需求。路光杰介绍说,“十二五”规划提出,现有机组要在2014年7月1日前完成符合《火电污染物大气排放标准》的脱硫、脱硝改造,这意味着,排污企业要在短短两到三年时间内开始集中上脱硝设备,在现有的产能下,脱硝催化剂一下子出现了30%至40%的供需缺口,有钱也买不到。
另一方面,“从整个环保产业发展来看,在激烈竞争中能长期保持好势头的企业并不多,诸多短视的做法阻碍了行业持续健康发展。”中国资源综合利用协会技术装备委员会理事马炳权表示。
具体而言,环保设备生产企业为赶工期而不惜顶着脱硫、脱硝工程的环保、安全风险进行生产,导致环保设备质量难以充分保障。中电联相关人士向记者透露,有些项目总包企业接了太多的“交钥匙”工程,既怕被太多活儿“撑死”,又不愿意放弃市场机遇,那就只有两条路可走:一条路是招人,有的企业一年里扩招了几百人甚至上千人,在国内大学环境专业开设有限的情况下,专业技术人员的培训成为大问题,现在恨不得工作一年的新员工就能当项目经理;另一条路是工程转包,产业排名前20的企业把项目转包给小施工队,导致项目质量难以保障。
此外,由于目前环保企业同质化竞争严重,为获得更大的市场份额,环保企业多追求低价中标,从而不惜牺牲脱硫、脱硝装备的产品质量。甘肃省环境保护产业协会秘书长卫孺鹏说,一台两吨的除尘器成本最起码要5万元,有的企业用2万元的成本就做下来了,价格很低但无法保证以后的正常运行。
“我们参加竞标时,时常碰到招标方写着最低价中标,他们不按国家排放标准而是自己制定入围门槛,不顾排污效果一味追求最低价。有时锅炉机械的脱硫装置价格差3至4倍,有的报价比我们的成本都低。”北京西山新干线除尘脱硫有限公司总经理赵猛抱怨说。
北京利德衡环保工程有限公司总工程师杨文奇认为,按国家标准,脱硫设备能用30年,但实际上很多设备上了几年就需要更换,性能根本达不到标准。尤其随着环保监管日趋严格,一些企业不得不重新改造环保装置,河北省唐山市约四成的私人钢厂都拆了不合格环保装置重新改建,造成巨大的投资浪费。
有企业人士对记者坦言,2000年至今,脱硫行业的环保企业已经被淘汰了三茬;最近的脱硝装机容量正处于大的波峰,如果重蹈脱硫行业的覆辙,在产能急剧扩张之后,等待脱硝行业的,将是另一个可以预见的大波谷。
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