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数据造假成“潜规”垂直管理须完善
自今年起,我国74个城市按空气质量新标准开展监测并实时发布PM 2.5等信息。本月,环保部正在对全国环境自动监测工作质量进行专项检查。环保部总工程师万本太对此强调,监测数据质量不仅是环保人的生命线,也是践行生态文明不可逾越的红线。要树立“不合格数据比没有数据更可怕”的理念。
然而,一家环保监测设备制造企业负责人告诉记者:“环境质量监测数据作假,已经是这几年的业内‘潜规则’。”该负责人说,有的地方政府采购设备时,明确说希望数据能测低一些。
多位基层环保人士坦言,以往有些地方监测大气环境质量时,确实存在一些弄虚作假的情况,包括刻意选择质量好的监测点位以及监测结果偏低的仪器,这就解释了很多环境质量监测数据与公众的真实感受偏差较大的原因。
记者还了解到,我国幅员辽阔,不同地区温度、湿度、大气压力、颗粒物特征等存在较大差距,受此影响,PM 2.5浓度也存在着极大的差异。然而,目前全国各地PM 2.5监测仪器的采样基准、采购、安装、调试、数据采集等相应标准并没有统一,国家层面的质量控制标准也尚未出台,这也给数据造假埋下了伏笔。
“即便监测结果是准确的,但以往各地上报数据时采用传真方式,还是给违法修改数据提供了可能性。”河北先河环保科技股份有限公司董事长李玉国说。
对此,环保部要求,强化质量控制,通过软件加密、硬件加固、实时联网发布等措施,提升数据的准确性和可靠性,并对各地的监测工作进行严格检查。李玉国等人认为,联网实时发布可以让PM 2.5等数据的准确性更高,这是一个很大的进步。不过他们也承认,如今的PM 2.5监测依然存在作假的空间,因为监测设备制造商提供硬件和部分软件,还有一些软件可由当地控制。
据李玉国和另外几个业内人士分析,监测作假的原因包括减小舆论压力、避免社会恐慌,还包括一种情况,即担心环境质量数据太差会影响“官帽子”。国务院常务会议近日就部署了大气污染防治十条措施,要求加强人口密集地区和重点大城市PM 2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。
江苏省环境监测中心副主任张祥志也提醒说,国家现在对PM 2.5治理有一些时间限制,比如到哪一年让浓度降低多少,出发点是好的。然而,大气污染治理有其内在规律,与当地的能源结构、产业结构乃至生活方式息息相关,无法毕其功于一役。他建议,统筹考虑各地实际情况,注重长远规划和有序推进,而非追求一时的好看数据。
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