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“违法成本低,守法成本高。”一些企业投巨资搞环保,却陷入“劣币驱逐良币”的境地。中部一家煤化工企业负责人诉苦说:“我们环保投入已超过1亿元,包括除尘站、脱硫设备等,导致产品在价格竞争上处于劣势。公司产品每吨卖1100元,而别人每吨只卖1000元,结果市场只认不搞环保企业的产品。”
“违法成本低,守法成本高”可谓是一语道破天机,在火电行业内,投巨资搞环保的企业与某些“污染大户”相比,因为环保科技的投入大于环保部门的罚款,故产品没有价格优势而陷入尴尬窘境,也使部分污染企业肆无忌惮地疏于处理“三废”,这导致了一些地区的环境污染问题难于根除。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,环境保护的重要性无需赘言,随着环保科技的进步和法律法规的完善,我们有理由相信:“违法成本”的比重必将持续走高。
但是,就现阶段而言,如何避免投巨资搞环保的企业吃“哑巴亏”呢?
首先,环保部门监管要杜绝既“越位”又“缺位”的现象。正如报道:一方面,大型火电企业实施着全球最严的排放标准,却面临环保部门“拍脑门”掀起的环保风暴;另一方面,“有法不依、执法不严、违法不究”现象仍存在。
以火电企业为例,“越位”之说是因为政策的不确定性和领导的“长官意志”严重干扰火电企业对环保设备的购置和改造,造成不必要的资金浪费,比如:2012年开始实施《火电污染物大气排放标准》后,2013年47个大气污染重点控制区又开始实施“史上最严”的特别排放限制。同时,环保部门和地方政府的双重监管也导致火电企业苦不堪言,减排指标面临“层层下压,步步加码”的局面,火电企业缺乏安排治污举措的整体性和全局观,疲于应付临时性、突击性检查。“缺位”之说是因为国家环保政策在地方的“软着陆”,“监督不力、执法不严”可以说是地方环保部门的“顽疾”了,类似的新闻报道在媒体上被曝光的不胜枚举,有说中央企业“要挟”地方政府的,有说“政绩工程”和“保护主义”作祟的,有说不同法律法规之间相互冲突的……一句话,受不利因素的影响,某些地方环保部门是“管不着”也“管不了”,只有听之任之。其实,这些只是推诿的借口,全国各地也不尽是上述景象,也有部分污染企业遭遇关门整顿的最严处罚,监管必须“硬起来”是破解之道,正如《法制日报》的评论所言:监管一旦溃败,无良企业必将会变本加厉地破坏环境、损害公共利益,并最终侵害这块土地上的每一个子民,包括后代子孙。
其次,污染企业要杜绝为达到环评标准不惜铤而走险,弄虚作假的现象。
具体而言,部分企业的环保设备是检查组“来了使用、走了弃用”以降低运转成本;贿赂某些地方官员以达成“环境交易”,修改监测数据或延长检查期限。污染企业缺乏“环保的血液”,这些投机取巧的做法,对于那些投巨资搞环保的企业而言是不公平的,也有可能降低它们的环保积极性,形成不良的影响。
诚然,投巨资搞环保的企业吃“哑巴亏”不完全是“差钱”,环保科技的进步和法律法规的完善是题中应有之义,但板子也要打到那些不作为的地方环保部门和污染企业的身上,正是受上述不利因素的侵袭,“违法成本低,守法成本高”的乱象才大行其道,百姓的生活才深受其害。
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