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困难重重
但比起上述有利于我国海上风电开发的条件,易跃春认为,目前我国海上风电开发存在的问题更多。这直接导致目前我国海上风电开发进展迟缓。
在他看来,首先,海上风电开发的电价政策亟需明确。“海上风电开发成本高、风险大,由于目前我国还尚未形成合理的海上风电电价政策,海上风电项目难以获取资金支持,这是导致我国海上风电项目前期工作进展缓慢的主要原因之一。”易跃春表示。
其次,他认为海上风电开发的统一管理协调工作有待加强。由于海上风电开发涉及多个领域,各部门对发展海上风电的认识不一,各地相关职能部门实际执行管理标准不一,从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长。目前,海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。
再者,他强调,基础工作薄弱也是导致海上风电建设进度缓慢的重要原因。“目前中国海上风能资源评价工作还未系统开展,海洋水文测量、海底地质勘查工作也较薄弱,且这些工作条件艰苦、周期长,影响了海上风电工程建设的顺利推进。”在易跃春看来,即使目前国家已批复前期工作的395万千瓦海上风电项目到2015年全部建成,实现国家500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标也十分困难。
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为了快速推进我国海上风电开发的进程,易跃春建议,首先国家需要尽早出台有利于推动海上风电发展的电价政策,并通过不断探索、及时总结和完善,最终形成一个社会和开发企业均能接受的、科学合理的海上风电电价,推动海上风电产业发展。
其次,他表示,要支持海上风电发展就必须提高海上风电专项工作进展效率。“针对前期海上风电项目开发建设过程中出现的问题,需要国家海洋、海事等职能部门加强沟通和协调,对发展海上风电重要性有统一的认识,并根据海上风电建设特点,在一些必要的管理环节和流程上进一步完善和简化,提高海上风电管理工作效率,支持和促进海上风电发展。”易跃春表示。
最后,他强调,随着新能源发电项目审批权下放到地方,面对新的环境和要求,政府应对全国风电建设与运行情况实施动态监测,加强事中事后监管,对风电开发建设提出指导性意见。在他看来,中国海上风电还处在发展初期,技术、管理、政策等方面还不成熟,需要中央和地方政府,社会和企业共同努力,做好示范项目建设,不断积累和总结实践经验,培育和推进海上风电健康发展。(记者 杨歌)
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