关于印发青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013—2016年）的通知-第2页-北极星电力新闻网

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二、指导思想与规划目标

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，按照市第十一次党代会的总体部署，以改善环境空气质量为目标，以细颗粒物污染防治为重点，统筹兼顾、强化责任、协同推进，着力控制煤炭消费总量，调整能源结构和产业结构，提高污染综合治理水平，加强执法监管，健全体制机制，实施七大综合防治工程，减轻灰霾污染，提高公众对大气环境质量的满意度，促进美丽青岛建设。

(二)规划目标

——到2016年，全市煤炭消费总量控制在2012年水平，力争比2012年减少300万吨，清洁能源占能源消耗比重达到10%。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量比2012年分别下降12%、18%、20%。

——到2016年，环境空气中细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度均比2012年下降15%。其中二氧化硫、二氧化氮稳定达标, 细颗粒物控制在每立方米50微克左右，可吸入颗粒物控制在每立方米75微克左右。灰霾天数减少，空气质量明显改善。

按照建设宜居幸福的现代化国际城市、全面建成小康社会的总体目标，展望2020年，我市环境空气中主要污染物稳定达到国家《环境空气质量标准》要求。

三、主要任务与措施

(一)控制煤炭消费总量，提高清洁能源利用规模

1.实施煤炭消费总量控制。2012年我市煤炭消费总量超过2100万吨，位居副省级城市前列。燃煤是大气污染物的主要来源，末端治理无法解决污染减排和空气质量改善问题，必须从源头上控制煤炭消费总量。

制定煤炭消费总量中长期控制目标及实施方案，分解落实到区、市政府和职能部门、重点企业，实行目标责任管理。市区不再新建、扩建燃煤发电和供热锅炉，即墨市、胶州市、平度市、莱西市新建和扩建燃煤锅炉实行煤炭等量或减量替代。推进燃气热电工程建设。

2.推进燃煤设施清洁能源改造。加快现有电厂、供热站燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造。逐步淘汰或清洁改造35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。实施国家级和省级开发区(园区)燃煤锅炉清洁能源改造。鼓励使用清洁能源供热，农村地区以及其他无管道天然气供应条件的区域，鼓励燃煤设施采用电、天然气、太阳能等清洁能源改造。到2016年，市区清洁能源供热负荷达到20%。

3.设立高污染燃料禁燃区。落实《青岛市大气污染防治条例》，在市区划定高污染燃料禁燃区，逐步扩大范围，2016年禁燃区面积达到建成区面积的80%。

4.扩大清洁能源使用规模。加大天然气和外部电力引进规模，加快发展可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化。大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，推广天然气、海水源、污水源热泵等清洁供热方式，逐步实行供热分户式计量和能耗定额管理。逐步改善我市以煤炭为主的能源结构，建设以消耗天然气和外部电力等清洁能源为主的城市。

专栏3：能源结构调整工程1.外电引入工程。建设用于引入外电的供电线路280公里。

2.天然气供应工程。续建中石化LNG 和中石油泰-青-威天然气管线项目，合计新增天然气供应量55亿立方米/年;建设董家口或胶州天然气储备基地工程;续建环胶州湾及至即墨市、胶州市、平度市、莱西市的天然气高压、次高压、中低压管道工程。

3.燃气供热发电新建工程。大唐水清沟燃气热电厂工程;银都花园供热站等5个燃气锅炉改造工程;工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等能源负荷中心，区域分布式天然气能源系统和楼宇分布式天然气能源系统建设工程。

4.燃煤供热发电替代工程。全市淘汰或清洁能源改造燃煤供热发电锅炉170台;大唐胶州70 万千瓦、华能董家口临港产业区70万千瓦等15项热电联产和集中供热项目燃气替代工程。

5.可再生能源工程。大唐祝沟旧店风电场等5个风电项目;青岛小涧西垃圾焚烧发电厂二期项目;新建40处大中型沼气工程，2万户农村沼气利用项目;海泊河污水处理厂污水源热泵等12个热泵供热、制冷项目。

(二)加快产业结构调整，优化工业布局

1.严格环境准入。严格控制“两高一资”项目建设，提高环境准入门槛。实行排放承诺制，加强源头治理，做到有污必治。实施大气污染物总量预算指标管理，建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，强化污染物总量指标在项目审批中的约束作用。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行辖区内现役源2倍削减量替代。

2.淘汰落后产能。制定重点行业淘汰落后产能实施计划。结合老企业搬迁，淘汰钢铁、化工、橡胶、焦化、电镀等行业落后产能。禁止露天喷涂作业，淘汰无挥发性有机物收集净化设施的涂料、干洗、胶黏剂和油墨等生产装置。采用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,每年安排100家重点行业企业进行清洁生产审核。

3.优化工业布局。加快调整环胶州湾等重点区域工业布局，结合李沧区东岸宜居新城建设等区域规划，加快区域工业退城进园工作，进一步规范各类经济技术开发区(工业园区)管理,明确园区主导产业定位，开展园区规划环评，新建、扩建工业项目必须进入工业园区，积极创建生态工业园。专栏4：产业结构调整与优化工程1.淘汰落后产能：淘汰火电机组2台、燃煤火电装机容量24.3万千瓦;淘汰燃煤锅炉100台;淘汰钢厂焦炉4座、烧结机4座、高炉6座，海晶化工生产线3条，焦化制气焦炉2座。

2.污染企业搬迁改造：实施青岛钢铁、中石化青岛石油化工有限公司等56家污染企业搬迁改造。

3.国家生态工业园区创建：青岛高新技术产业开发区等3个园区创建国家生态工业园区。

4.清洁生产审核：完成400家重点行业企业强制性清洁生产审核。

5.规划环评：完成国家级和省级工业园区规划环评。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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