“绿色水电”多舛的中国命运-第3页-北极星水力发电网

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前途未卜

当不同部门意见相左，“绿色水电”认证框架得到业内权威专家的认同，看似已占上风，然而，在部门利益之间折冲樽俎却并非易事。

水利部对此采取了折中态度，推出了“绿色小水电”方案，进行小范围试点。据水利部小水电局透露，计划在浙江省选择5个小水电站，进行包含绿色指标在内的综合评价，待方案成熟后再进行全国推广。据禹雪中透露，试点的研究包括“绿色小水电”的认证图案设计以及配套的激励和优惠政策。

然而，即便仅是过渡性试点，“绿色小水电”试验也面临诸多困难。禹雪中表示，我国现有法律法规与水电工程生态环境保护条文只是规定了一般性原则，在环境影响、监管和生态补偿等方面缺乏法律依据和和管理机制。在河流环境影响方面，我国至今尚未建立全流域生态系统调查数据库。在监管方面，水电工程的生态调度缺乏法律约束力。在激励机制和生态补偿方面，法规和制度均是一片空白。禹雪中认为，这些所缺失的内容，恰是在我国推行绿色水电认证的关键，将中国的“绿色水电”喻为拓荒并不为过，过程的艰难不仅需要克服部门利益、局部利益，还有更为致命的制度屏障，改变之艰辛令当事人唏嘘。

令人欣慰的是，世人瞩目的三峡大坝已于2011年开始进行“生态调度”。“每年洪水来临前，三峡会腾空库容，把水位从175米降到145米的低位运行，借泄洪之机制造一次小的洪峰，这个小小的洪峰对游鱼类产卵至关重要。”李利峰说，但他表示，由于三峡泄洪时释放的是底层水，水温达不到适宜鱼类产卵的18摄氏度。国外通常的做法是同时释放表层水和底层水，以达到生态高度的适宜水温，但三峡由于出水口的限制，目前并不具备这样的条件。

李利峰表示，WWF与三峡总公司为此签订了合作备忘录，与长江渔委、长江水产研究所共同进行三年研究。但由于缺乏可参考的全流域生物种群数据库，目前的成果可能“并不显著”，从长远看来，虽然长江中下游鱼苗发生量的统计数字还不能令人惊喜，但三峡大坝进行“生态调度”本身是一个不小的进步。

然而，当“绿色水电”前途未明之时，大量水电项目已经迫不及待希望越过绿色认证的门槛。目前我国水电装机总量超过2亿千瓦，到2020年更将达到惊人的3.5亿千瓦。

奇妙的是，大批未经绿色认证而匆忙准备上马的水电项目，同样打着环保的旗号。国家电网预计，随着水电、风电、光伏发电、核电等非化石能源在能源结构中占比增加，未来10年内可降低我国东中部地区10%~20%的PM2.5。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山预计，到2020年只要中国水电实现3.5亿千瓦的装机，能源供应结构便能得到相当程度的改善。前国家能源局局长张国宝曾表示，如不抓紧开工一批新的水电项目，将难以实现中国向国际社会承诺的2020年节能减排目标。

“绿色水电”的中国命运注定多舛。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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