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补贴目的应是促进产业良性发展
一些业内专家认为,补贴标准确实应根据产业发展实际进行调整,但目的应是促进产业的良性健康发展。
“三北地区限电严重,2011年国家能源局提出风电产业向中东部转移。战略转移通过补贴来促进,会起到更好的效果。”一位行业资深专家说,新疆的风电标杆电价是0.51元和0.58元,当地脱硫燃煤机组火电电价是0.25元,国家每度电补贴0.26-0.33元。广东的风电标杆电价是0.61元,当地火电上网电价0.521元,国家补贴才0.089元。“既然鼓励中东部近负荷地区开发低风速风电,且企业又有实际困难,不妨把西部的补贴力度调到东部,一定会促进中东部加速发展。”
同理,光伏发展也需要合理的补贴调节。西部大型光伏电站1元的标杆电价,需要国家补贴0.6元左右,且远距离送电。而分布式光伏的主战场在中东部,据称补贴将定为0.42元,被认为偏低难以真正启动市场。
“过去,风电和光伏的补贴都是唯资源论,现在看已经过时了。西部风电场和大型光伏电站补贴金额高、且需要远距离外送,经济性差。为什么不以补贴为经济杠杆,刺激中东部风光产业发展,就近拿到电量呢?”一位业内人士称。
提高补贴效率是关键
调整可再生能源补贴并非空穴来风,也不是四年来的首次提出。
“据说,去年就有调低风电补贴的风声,但鉴于弃风限电严重,后来不了了之。”一位接近发改委人士称,“今年再提,因有人说弃风有所缓解,且产业发展难题不应由国家补贴解决。深层次的背景可能是国家可再生能源发展基金缺口巨大,通过降补贴为产业降温,同时减少拖欠。”
但是,业内权威专家认为,可再生能源补贴最根本的原则是,用最少的补贴规模拿到最多的电量,即通过提高补贴效率促产业发展,而不能简单地搞“一刀切”工程。
“今年上半年弃风限电问题依然严重,绝大多数开发企业经营状况仍不乐观。如果目前不顾现实情况盲目降低补贴,整个风电产业将陷入全面亏损的境地。”一位资深专家称,“合理调整西部补贴,提高东部补贴,或许是一种调整的思路和方向,但具体如何操作,需要进行认真科学测算。”(方笑菊)
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