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二、疏堵结合,推动智慧城市信息有效共享。
要破解智慧城市建设过程中信息共享交换这个难题,必须建立起一套具有较强可操作性的城市级信息共享交换体系,这包括共享交换平台、标准规范、组织机构、制度保障等多个方面。如何确保信息共享交换体系具有可操作性,具有长久的生命力,确保数据是鲜活的,笔者建议采取疏堵结合的推进方式。
1.建立健全技术平台及标准规范,疏通技术问题。一方面要建立健全信息资源共享目录和信息交换标准。信息资源的标准是实现共享交换的先决条件,在信息资源交换与共享体系建设过程中,要强化信息资源标准化的基础作用。在此过程中,一要严格执行国家和国家及省市制定的《政务信息资源目录体系》、《政务信息资源交换体系》以及其他关于信息资源的相关标准规范。二要加强现有数据库及重要领域信息资源的标准规范编制工作,特别要对数据交换格式进行规范,最大限度地实现已有信息资源的共享。
一方面要建立统一的信息共享交换平台,提高信息共享自动化、智能化程度。信息资源共享交换平台要提供目录管理、数据交换、认证授权、安全管理等功能,是支撑跨部门信息共享和业务协同的基础性平台,为政府各部门之间实现安全可靠、及时高效的信息共享交换提供技术服务。
2.完善信息资源共享交换体制机制,围堵保障体系漏洞。这需要遵循统筹管理、合作共享、保障安全的原则,从制定政务信息资源共享管理办法入手,逐步制定完善一系列保障信息资源共享的相关政策和制度,使信息资源共享规范化、制度化。
首先要建立城市决策者亲自抓、部门领导者直接抓的组织体系。信息是智慧城市运转过程中的血液,智慧城市的生命力就在于信息资源的畅通。因此,信息资源共享交换必须得到城市决策者、部门领导者的足够重视,需要由智慧城市建设的领导机构的亲自推动,并设立一个具有较强技术能力的信息资源共享交换的主管机构,来牵头梳理政府各部门的信息资源需求,对信息资源共享交换进行统一管理。各有关部门要明确一名领导班子成员主抓,明确具体主管科室,确定联络员,做好所需数据的搜集、整理、审核、录入、上传、保密等工作,保证信息交换及时、准确有效。
其次,要完善信息共享交换机制。要从信息的采集、提供、交换、使用等环节明确信息资源共享应当遵守的规则和程序,明确信息共享的具体内容和共享的范围,明确信息提供者、使用者和管理者的权利、责任和义务,确保信息资源共享有章可循、有法可依。
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