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作为光伏电站开发主力的“五大四小”电力企业,显然对分布式光伏发电并未表现出由衷的热情。目前,虽有中电投黄河水电在分布式光伏领域“小试身手”,在西安建设了公司首个分布式太阳能光伏电站,但其规模仅为990千瓦,与动辄上百兆瓦的大型地面电站规模不可同日而语。
据记者观察,在今年与“十二五”期间分别要完成10GW与35GW的装机目标,大型光伏地面电站仍将占据较大比例。而大型光伏电站1元/千瓦时补贴标准仍具有很强的吸引力。未来,“五大四小”电力企业在新能源领域发展重心仍在此,并将加快圈地与开发速度,对分布式光伏市场将继续保持“观望”。这从几大电力公司对青海2013年大型光伏电站1GW“路条”的争夺中也可见一斑。据青海省最新成立的“青海太阳能发电行业协会”数据显示,目前该协会会员企业已达41家,还有多家光伏企业仍在继续申请中。而今年青海省内1GW装机规模的“路条”发放将均衡这些企业利益。目前,一些大型电力企业收获颇丰。其中,中电投黄河水电一家斩获320兆瓦的项目开发权,中广核获得100兆瓦左右项目开发权。其他几十家企业将瓜分剩余份额,拿到的规模多为20兆瓦-30兆瓦。
市场启动前路漫漫
一面是国家政策的力推,一面是实施中具体困难,国内分布式市场“破局”仍需时日。其中,项目初始资金融资、电站开发合作模式缺失、屋顶资源稀缺等问题均是分布式光伏市场启动首先需要面对的。
某电力相关负责人在接受记者采访时表示:“分布式项目规模小而散,投资风险却非常大。同时需要企业在寻找项目上耗费大量的人力、物力,在电站建成后又面临与电网的沟通问题,这些阻力都足以让投身分布式光伏电站建设的企业望而却步。”
国家发改委能源研究所研究员王斯成在接受记者采访时也表示:“在分布式启动之前,工商业屋顶已经过4轮"金太阳"示范工程的筛选,目前适合安装光伏电站的屋顶已不多见。而新建工商业厂房多为彩钢板结构,加装光伏组件必须对屋顶进行改造。”
SOLARBUZZ新能源高级分析师韩启明说:“按照现在的价格,光伏系统成本在8元/瓦左右,如果涉及改造屋顶的成本,系统安装成本将提高到9元-10元/瓦。”
屋顶改造成本高企,融资、合作模式、并网则更是十分迫切解决的问题。一些企业向记者抱怨:“现在分布式光伏项目即使有0.42元/千瓦时的补贴预期,银行仍认为风险过大而拒绝贷款。投资一个分布式光伏项目需要开发企业少则几亿、多则上百亿的100%启动资金,这一做法本身就是不现实的。”
“0.42元/千瓦时的补贴预期也的确不足以支撑银行贷款评估,其中缺少成熟的合作模式也是其主要原因之一。”上述电力企业人员说,“8%-9%的投资收益率是企业可以接受的,但前提是在没有风险的情况下。现在企业间合作多采用合同能源管理模式,一旦用电业主倒闭或并网不畅,都将使投资方陷入巨大的投资风险中。”
目前,合同能源管理模式在我国极为不成熟,风险比较大。王斯成也屡屡唏嘘:“在中国不要用合同能源管理模式,纠纷太多、问题太复杂。”
另外,上网是另一个重大问题。尽管国网屡次表态积极支持分布式并网。但对于目前着力在新开发区、新小区项目,建设微网无疑是其一步到位的最佳选择,但微网是否合法、是否加储能设备,至今都未获政府的明确表态。
“今年中国分布式占比47%,远远低于欧洲比例,但明年将超过60%。当下分布式光伏电站"破局"阻力众多,但前景光明广阔。”王海生说。
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