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风电是中国发展最快的可再生能源。2012年,中国风电装机增加了13吉瓦,发电量增长首次超过煤电,与此同时,中国风电的“弃风”量在在这一年打破了历史纪录,换言之,中国有可能是世界上风电发展规模最大、效率却最低的国家。
作为一种间歇性特点突出的能源,风电与化石资源发电相比存在很多缺点。由于地理风能资源分布不均,风电在中国的发展存在着不可避免的局限性。此外,煤炭在中国电力行业的绝对统治力,也在很大程度上限制了风电的发展。面对2020年的新能源发展目标,中国的政策制定者和电网运营者正面临一个两难的决定:是在利用率下降的同时继续保持风电增长,还是将更多注意力放在如何消纳现有产能之上。
风电在中国的发展历程很特别。从2006年起,在资金充足的电价补贴和其它支持政策的护航下,风电连续四年实现装机量年增长翻倍。然而,由于中国的风电项目都远离负荷中心,电力传输变得至关重要,但相应的电网投资却没有跟上风电发展的步伐,导致大量风电无法送出。
直至2011年中期,因为一项特别政策的实施,中国风电产能和并网的差距越来越大。这项政策规定:装机低于50兆瓦的风电项目可以绕过复杂审批流程,直接由地方政府批准。这个政策最严重的影响在于,那些与并网相关的可行性分析被忽略了,结果导致,截止到2012年底,中国未并网的风电装机达到15吉瓦。
并网并不是唯一的问题。当运营商成功将风电并网之后,输电又成了问题。电网运营商会在前一天作出预测决定,这个决定由热电厂牵头,如果风电并网数量大幅超过前一天的预测量,那么多出来的电量将不能进入电网,以确保电网稳定。
中国的“弃风”情况比其它国家严重得多。2011年的省级数据显示,有10-20%的电量未能并入电网,仅仅一年之后,这个比例在部分地区已经超过50%。反观美国,德州电力可行性委员会公布的数据显示,该州“弃风”比例在2009年达到顶峰,为17%,2012年则大减至3.7%。
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