鄂尔多斯打造煤电铝一体化循环基地-第2页-北极星火力发电网

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三、我市发展煤电铝一体化面临的形势分析

我市发展煤电铝一体化有基础、有优势、有前景。从政策环境看，国家对加强高铝煤炭资源的高效利用、促进煤电铝一体化发展高度重视，制定了多项鼓励政策。2011年，国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中明确提出“发展铝电联营，支持高铝粉煤灰资源综合利用，推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设，实现资源就地高效转化。”同年，《国家铝工业“十二五”发展专项规划》发布，提出“按照循环经济发展模式，支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、资源高效利用、环境友好的铝新型工业化示范基地，支持建设优势互补、合作双赢的东西铝产业转移合作示范区。”国家发改委出台《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用的指导意见》，提出“提高资源保障能力，依托内蒙古等地区高铝煤炭资源，加快建设高铝粉煤灰资源开发利用基地。”2012年，《呼包银榆经济区发展规划》出台，明确指出：要依托资源优势，推进特色优势产业升级，支持从高铝粉煤灰中提炼氧化铝的循环经济项目，建设重要的有色金属加工基地。自治区党委“8337”发展思路提出要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。我市打造煤电铝一体化循环基地，与国家产业政策导向紧密衔接，与自治区发展定位高度契合，应加快予以推进。从市场需求看，铝是世界上产量仅次于钢铁的第二大金属材料，具有质量轻、性能好、耐腐蚀、易回收等特点，是国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业发展不可缺少的重要基础原材料。随着我国工业化、城镇化进程的加快，人民生活品质的提高，未来铝的潜在需求量更大。预计“十二五”期间，华北环渤海经济区对铝及铝材需求量就将达到500万吨以上。电是我市的优势产品。虽然我国经济增速有所放缓，但电力需求一直旺盛，2011年、2012年，全社会用电量累计分别达到46928亿千瓦时和49591亿千瓦时，同比增长11.7%和5.5%。随着经济的企稳回升，电力市场将逐步激活，我市电力工业的优势将进一步凸显。从资源条件看，我市高铝煤炭储量丰富，煤炭中氧化铝含量高，综合开发利用价值大。目前，全国已探明高铝煤炭储量359亿吨，其中我市297.2亿吨，约占全国的82%。我市高铝煤炭集中分布在准格尔煤田（探明储量约为267.6亿吨）和桌子山矿区（探明储量约为29.6亿吨），高铝煤炭中氧化铝含量达10～13%，燃烧后产生的粉煤灰中氧化铝含量高达40～55%，相当于中级品位的铝土矿。如果我市高铝煤炭全部就地转化，发电燃烧后产生的粉煤灰中氧化铝含量将达到30亿吨，资源赋存量相当可观，这为我市煤电铝一体化发展提供了资源保障。从要素成本看，我市煤炭、电力、水资源等要素集聚，交通便捷，发展煤电铝一体化具有显著的竞争优势。当前，各大铝企纷纷亏损，主要原因在于电力成本过高，要素成本高企。我市煤电铝一体化项目每生产1吨电解铝，大约消耗8吨高铝煤炭、5吨水、14500度电（按每度便宜0.07元计算，可降低成本1015元），成本约为13715元/吨，比普通铝企生产的电解铝每吨便宜2755元，竞争优势明显。此外，黄河流经我市728公里，年过境水量316亿立方米，水资源总量29.6亿立方米，有利于煤电铝一体化项目摆布。包茂、荣乌等高速公路和包西、东乌等铁路干线纵横我市全境，形成了公路、铁路、水运、航空等为支撑的立体交通网架，物流成本低廉，距离目标市场近，铝产品外运便捷。

四、我市煤电铝一体化循环基地建设基本构想

自治区提出建设“五大基地”的战略目标，我市因应新形势，贯彻新部署，提出建成国家清洁能源输出基地、国家新型煤化工生产示范基地、全区铝循环和装备制造基地的发展目标。打造煤电铝一体化循环基地是实现发展目标的重要抓手，我们应依煤而电、依煤而冶，着力推进电力、粉煤灰提取氧化铝及下游深加工产业发展，促进产业高端化、产品终端化。

基本思路：紧紧围绕实现煤电铝一体化经济、生态和社会效益最大化的目标，充分发挥区位比较优势，依托地区富集的高铝煤炭资源，以技术创新为支撑，按照“资源就地转化、节能减排降本、综合高效利用”的循环经济构建模式，集中在大路工业园区、达拉特经济开发区和鄂托克经济技术开发区布局高铝煤定点燃烧机组，实施火电厂高铝粉煤灰资源化生产氧化铝原料，就地消纳电厂富余电量，联产铝及铝加工高附加值产品主导产业，形成可持续发展的煤电铝一体化循环经济产业链，为促进地区经济持续健康发展，实现国家“呼包银榆经济区发展规划”提出的打造国家综合能源基地、推进全国循环经济示范区建设和推动资源型地区经济主动转型目标提供示范。

战略目标：全市煤电铝一体化获得长足发展，相关产业协调发展，经济效益更加凸显，循环基地建设不断加强，生态环境持续改善，力争到2017年，建成全区铝循环和装备制造业基地；到2020年，建成“国家高铝煤炭资源循环经济示范区”。

——产业发展实现规模化。煤电铝一体化的循环经济产业链形成，主导产品的产能充分释放，产业集群化发展。到2017年，形成1000万吨粉煤灰提取氧化铝、500万吨铝深加工产品产能，全市电力装机达到2000万千瓦；到2020年，综合利用高铝煤炭1亿吨，高效利用高铝粉煤灰2900万吨，规划燃用高铝煤炭电厂总装机达到3000万千瓦，氧化铝规模达到1200万吨，高铝粉煤灰综合利用率达到97%。

——经济效益实现最大化。规划建设的煤电铝一体化项目全部投产达效，到2020年，全市预计实现总产值2400亿元，总投资达到1900亿元，实现销售收入1800亿元，年上交税金400亿元，年净利润达600亿元。

——基地建设实现集约化。全市建成煤电铝一体化循环基地3个，土地资源集约高效利用，灰渣场等基础设施共建共享，管理和服务水平不断提升，基地承载能力、集聚能力逐步增强，煤电铝一体化科技人才综合服务平台建成，成为国内最具实力和特色的煤电铝循环经济示范区。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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