鄂尔多斯打造煤电铝一体化循环基地-北极星火力发电网

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贯彻落实自治区“8337”发展思路，围绕自治区建设“五大基地”的战略部署，结合这次调研活动，近期我重点就鄂尔多斯市打造煤电铝一体化循环基地这一选题进行了调研和思考，形成这篇调研报告，与大家共同研究探讨。

一、我市推进煤电铝一体化发展的必要性

煤电铝一体化是指将煤炭生产、发电和铝产业构建成一个共生耦合、集聚联营的经济体，形成煤—电—粉煤灰—氧化铝—铝及铝加工的上下游产业链和产业集群，实现能源与资源的有效组合。就我市来讲，推进煤电铝一体化发展，打造煤电铝一体化循环基地，对于保障国家铝工业资源安全，提高产业国际竞争力具有战略意义；对于我市提高资源综合利用水平，缓解煤电能源外送通道压力，促进产业结构调整，做大做强做优工业经济，推进节能减排和生态环境保护具有现实意义。

一是有利于提高国家铝产业资源保障水平。近年来，随着建筑、交通、电力、机械、航空航天等行业以及城镇化发展的需要，我国已成为全球铝生产和消费第一大国，并呈需求快速增长之势。然而，由于我国铝土矿资源紧缺和品质大幅下降，铝矿对外依存度逐年提高，2012年，我国进口铝土矿总量为3961万吨，对外依存度高达50%，其中近80%来自印尼。目前，我国查明铝土矿资源总量仅为40.8亿吨，其中便于开采的优质铝矿石累计查明储量13.9亿吨，按目前开采规模测算，保障年限不足20年。2014年，印尼等铝土矿出口国开始实施原矿禁止外运政策，届时我国铝原料生产企业的生存可能会受到较大威胁，也会影响到我国铝产业的安全。据测算，我市探明高铝煤炭储量297.2亿吨，折合铝土矿约82亿吨，远超全国已探明铝土矿总储量，按照2012年全国氧化铝产量3771.6万吨测算，可使我国铝资源保障年限大幅提高87年。因此，发展煤电铝一体化，开发利用我市富集的高铝煤炭资源，有利于缓解国内铝土矿资源短缺的矛盾，增加有效供给，保障产业安全，增强铝产业可持续发展能力。

二是有利于我市综合利用高铝粉煤灰发展循环经济。受技术条件制约，我市高铝粉煤灰综合利用水平不高，2012年全市生产的1.2亿吨高铝煤炭中，7000万吨销往区外分散掺烧，相当于年损失氧化铝原料1200万吨，价值近300亿元，高于煤炭自身价值。目前，我市境内燃煤火电厂的粉煤灰年排放量约420多万吨未被高效利用，除少量用于制砖、铺路和水泥原料外，其余均被堆放弃置，不仅占用大面积土地资源，产生二次扬尘危害大气环境，更浪费了宝贵的铝资源。我市打造煤电铝一体化循环基地，可就地将高铝煤炭资源转化为电能、粉煤灰、氧化铝、电解铝、活性硅酸钙、水泥熟料等工业产品，不仅能延伸煤炭产业链条，发展循环经济，将高铝煤炭“吃干榨尽”，实现经济效益最大化，还能促进节能环保，达到零排放，体现环保效益。以准旗生产1亿吨高铝煤炭测算，就地转化可发电3000万千瓦（消化2000万千瓦），产生2700万吨高铝粉煤灰，分解提取后形成氧化铝1200万吨（与电力联产后可产生电解铝600万吨）、活性碳酸钙800万吨、水泥熟料2500万吨。剩余1000万千瓦电量上网销售收入约280亿元，电解铝销售收入约990亿元，活性硅酸钙、分子筛、水泥熟料等产品销售收入约300亿元，总销售收入约1570亿元，比单纯外销煤炭增加销售收入约1320亿元，经济效益十分可观。

三是有利于规避上游原材料价格波动带来的市场挤压。电解铝是高载能行业，能源在生产成本中占有较大比重，价格成本比较敏感。受当前电价挤压，中东部地区的能源和资源已无法支撑铝工业正常发展，成本高企，竞争力下滑，抵御市场风险能力减弱。发展煤电铝一体化，可以使煤炭、电力、铝企之间无缝对接、有机融合，上下游之间从外部交易、市场博弈变为企业内部核算，有效规避上游材料、原材料价格波动带来的市场挤压。我市发展煤电铝一体化，对煤电产业来讲，可通过产业链延伸，减轻市场需求波动对煤电价格的影响，实现更大的经济效益。对铝产业来讲，不仅煤电等能源需求自给自足，并能规避铝土矿采购带来的市场风险，更易掌控生产成本，更具市场竞争优势。

四是有利于减轻煤电外运压力。近年来，我市煤电产能大量释放，外运通道建设相对滞后，形成了“煤堵在路上，电窝在家里”的局面。在煤炭外运方面，我市原煤从坑口运到长三角、珠三角等地，不仅物流运输成本很高，对公路交通也造成很大压力。2012年，我市境内被称为“经济晴雨表”的包茂高速车流量达到7万辆/天，其中50%为运煤车辆，总运力超出设计量的27%。在电力输出方面，受电力外送通道制约，部分发电机组不能满负荷运转，窝电较为严重。2012年，全市窝电达300万千瓦时。发展煤电铝一体化，可大幅消化我市高铝煤炭及电能，减轻工业品运输压力。以电解铝为例，生产1吨电解铝可就地消化约8吨煤炭、14500度电，减少7/8运力，大大缓解煤炭、电力外送压力，优化能源布局和产业结构，形成更加合理的区域产业分工体系。

二、我市煤电铝一体化发展现状

依托资源优势，我市在准格尔旗大路工业园区、达拉特经济开发区和鄂托克经济技术开发区集中摆布煤电铝一体化项目，经过近年来的发展，煤电铝一体化进展迅速，成效显著。一是项目建设快速推进。全市共引进煤电铝关联企业10家，引进重点工业项目10个，预计总投资约1148亿元，现已累计完成投资114.5亿元。目前，蒙西铝业一期20万吨氧化铝、鑫旺80万吨氧化铝项目已建成；中铝一期20万吨氧化铝、鄂尔多斯集团200万吨氧化铝及100万吨铝板带箔、华电200万吨氧化铝及100万吨电解铝3个在建项目正在快速推进；神华准能一期100万吨氧化铝、同晟电力100万吨氧化铝等4个拟建项目，正在办理各种手续；大唐一期100万吨氧化铝及50万吨电解铝项目正在开展前期工作。二是基础设施不断完善。大路煤电铝一体化循环基地规划面积62平方公里，目前，基地的控制性规划和产业发展规划已编制完成，准备上报自治区发改委和国家发改委。征地及水、电、路、讯等基础设施正在加快推进。储灰量达2亿立方米的灰渣场正在规划建设。达拉特经济技术开发区铝产业园区规划面积22.4平方公里，产业规划和总体规划初稿已修编完成，新规划的道路和铝水专用通道正在进行前期准备工作。鄂托克经济技术开发区煤电铝一体化循环产业集群项目规划占地5平方公里，项目规划已经通过审批，立项、环评、能评、用水指标审批和安评等手续正在办理，建设用地已落实，目前正在进行土建。三是科技支撑能力逐步增强。内蒙古蒙西、大唐国际、神华准能、鄂尔多斯集团、中国铝业等企业先后进驻园区开展研发，取得了大量的科技和实践成果，培养了一批专业技术人才，丰富了国内乃至国际粉煤灰提取氧化铝技术。目前，已形成了神华集团一步酸溶法、中铝公司碱法、大唐国际预脱硅—碱石灰烧结法、内蒙古开元生态铝业公司低温铵法等多项粉煤灰试验研发成果，其中，神华、大唐、中铝企业已分别在规划的煤电铝循环经济园区开始实施工业示范工程。由大唐国际联合院校利用高铝粉煤灰开发高铝粉煤灰生产铝硅系列合金项目也已建成试生产。总的来看，我市煤电铝一体化循环基地建设正处于起步阶段，还存在一些亟需解决的问题，主要是项目整体审批、煤炭资源配置和用地、用水等指标，与煤电铝一体化的发展要求不相适应。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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