《安徽省节能环保产业发展规划》全文-第2页-北极星电力新闻网

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3.产业集聚态势良好，发展布局趋于合理。合肥、芜湖、马鞍山3市集中了全省规模较大的高效节能装备制造企业。合肥、芜湖和滁州市成为节能环保汽车和家电设计、生产、销售、物流以及相关配套零配件生产聚集区。芜湖、合肥2市半导体照明和节能新建材产业全省领先。

合肥、蚌埠、马鞍山、淮北及安庆5市集中了全省80%以上的水污染和大气污染治理设备生产企业。合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山4市节能环保服务业总收入占全省的比例达75%。

淮南市和铜陵有色分别入选国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业，淮北市着手建设煤炭资源综合利用工程技术研究中心。阜阳、滁州、铜陵等市废弃资源循环利用产业已成规模，界首市、凤阳县分批获准建设再生铅和报废汽车国家“城市矿产”示范基地。

我省节能环保产业虽然实现较大发展，但总体来看，发展水平偏低，与国内发达地区、市场需求相比还存在较大差距。一是总体实力不强。产业化程度不高、规模化效应不明显、科技成果转化不足、市场竞争力较弱，节能环保服务业发展滞后，龙头企业和知名品牌较少，尚未形成实力较强的节能环保产业基地(园区)，节能环保效益不够显著。二是创新能力不足。多数企业研发力量薄弱，技术开发投入不足，自主知识产权成果较少。环保装备总体水平不高，部分关键技术与装备还依赖进口。产业、科技“两张皮”现象仍较突出。科研人员创新、创业动力不足。三是政策机制有待完善。节能环保法规和标准体系不健全。财政扶持不足，税收优惠激励力度有限。投融资渠道不畅，信贷成本过高，企业融资困难。激励和补偿机制尚未建立。市场不够规范。

(二)面临形势。

从国际看，在应对金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容。发达国家正在研究征收“碳税”、“碳关税”，利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。面对新的国际经济形势，积极发展节能环保产业是推进经济发展转型、提高国际竞争力的有效途径。

从国内看，面临日趋强化的资源环境约束，对节能环保产业发展提出了十分迫切的现实需求。党的十八大报告提出，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，发展节能环保产业已上升为国家战略。“十二五”期间，国家已经并将陆续出台一系列政策法规，继续加大资金投入，刺激节能环保市场的形成和发展，为节能环保企业的发展提供动力。预计“十二五”末，全国节能环保产业产值将达到4.5万亿元，市场潜力巨大。

综合国际国内发展趋势，未来十年是节能环保产业发展难得的历史机遇期。省委、省政府提出“经济强省”和“生态强省”发展战略，对节能环保产业发展提出了更高要求。我省必须顺应国际国内经济发展和产业转型升级的趋势，积极抢抓机遇，大力发展节能环保产业，助推经济社会持续健康较快发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”中心任务，以市场需求为导向，以企业为主体，以自主创新为动力，以重点工程和产业基地建设为着力点，完善政策体系，规范市场运作，加大资金投入，增强节能环保产业核心竞争力，把节能环保产业培育成为我省新兴支柱产业，为“经济强省”、“生态强省”建设提供强力支撑。

(二)基本原则。

1.突出重点，统筹推进。依据全省各地节能环保技术、产业基础和特点，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的优势技术与装备以及产品与服务重点发展，带动节能环保产业快速发展。

2.集聚发展，发挥优势。促进节能环保企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育节能环保产业园区，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业基地，打造产业集群，发挥规模效应。

3.科技引领，自主创新。加大对引进技术的消化、吸收和再创新，突破一批具有重大支撑作用的节能环保关键技术，形成自主知识产权，在全国节能环保市场形成较强的竞争力，打造具有安徽特色的节能环保产业技术、装备和产品品牌。

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