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(4)地方债的总量控制与规范管理
上半年,惠誉、穆迪纷纷下调中国信用评级,地方政府债务问题日益凸显,国家对此高度重视。
4月,银监会发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求各银行控制地方平台贷款总量,审慎持有融资平台债券,不得为平台债提供担保。银监会主席尚福林表示,要控制地方融资平台贷款增长的速度,新增贷款主要投向在建收尾工程项目。
6月,政部发《2013年地方政府自行发债试点办法》,将地方政府自行发债试点范围扩至上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东六地。2011年、2012年四地试点自行发债总规模分别为229亿元和289亿元,财政部人士称今年地方政府自行发债规模或达700亿元。
8月,审计署组织全国审计机关对政府性债务进行审计,由2011年的“三级审计”(即省、市、县三级)延伸到“五级审计”(即中央、省、市、县、乡五级)。
总体来看,监管层依然非常重视地方融资平台的风险控制,并从总量上采取了严控措施。但另一方面,国家在严格控制地方债规模的同时并非绝对打压,同时也在积极探索地方债规范化的发展路线。
2、资本市场形势
目前,作为国内环境企业最主要的IPO和再融资平台,A股主板、A股创业板和港股市场,由于其自身对企业的门槛要求和市场特性,对不同的环境企业具有不同的适用性。
A股港股主要适合于重资产企业,如首创、北控、创业环保等,不过相对而言,A股主板市场赋予企业的IPO估值一般来说高于港股市场。港股市场尽管估值上低于大陆,但在A股IPO重启时间表未定的情况下,上市的可能性相对大,可以成为较好的再融资平台。
创业版适用于轻资产、高成长、具有创新性的环境企业,碧水源是其中的代表。在国家对环境产业的政策支持下,创业板能够赋予轻资产环境企业几十倍甚至上百倍的高倍PE估值,使其资本规模实现大幅飞跃,充裕的资金进而为企业的下一步发展提供源源动力。
资本市场与环境企业适用性简表
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