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“上网难”问题凸显
另外,《可再生能源法》明确对可再生能源发电提出强制上网、全额保障性收购、分类电价和全网分担的要求,但目前执行的效果也并不理想。
孟宪淦称,“上网”就是制约我国可再生能源发展的主要瓶颈。“去年,"弃风"就达208亿千瓦时,这些浪费的电量占到总发电量的17%左右。”究其原因,就在于电网企业未按要求收购电量,而电力监督机构也缺乏监督力度。
“这其中最大的困难就是如何平衡整个电力系统的利益。”孟宪淦说,“电网企业买电又卖电,比如他们从电厂买一度电0.3元,经过输配电后,终端销售电价0.5元,中间的差价就是他们收取的利益,但可再生能源恰好相反,电网企业往往是不赚钱的。”
在孟宪淦看来,电力体制的改革是目前最应该重视的问题。“电网企业应该成为电力输送的平台,就像高速公路一样,过车的时候统一收取过路费。电网企业由经营性公司变为服务机构,但当前还无法实现,电网也做不到全额保障性收购。”
除此之外,可再生能源电价补贴也是另一个焦点议题。不过,孟宪淦表示,最近,针对光伏发电国家出台了一系列刺激性政策,给予较高的上网电价。
国家发展改革委8月30日发文,明确光伏地面电站实行三类电价补贴标准,将全国分为三类资源区,分别执行1.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时的上网电价,分布式光伏发电的电价补贴标准为0.42元/千瓦时。
警惕盲目发展
自2005年末国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录》,鼓励核能、风能、太阳能和潮汐能等清洁能源发电设备制造业发展之后,我国太阳能发电、风能发电产业就进入持续5年的爆发式增长期。
“但这种盲目无序的发展,使得建设速度脱离发展目标,直接导致产能过剩。其中,光伏制造业表现最为明显。”孟宪淦说。
据前瞻产业研究院测算,2011年我国光伏组件总产能最低为30GW,最高甚至达到50GW,但全球实际市场需求装机量只有约20GW,供过于求起码有一倍多。 更让孟宪淦担忧的是,国内95%的光伏产品销售依赖于国外市场,一旦受到欧盟、美国双反等影响,就会使整个光伏产业陷入非常危险的境地。
在他看来,可再生能源产业的发展要由过去的无序、自由化向注重科技进步转移,要注意扩大内需,做好国内市场,但这也要在总量目标控制下进行,不能盲目发展,以免超过市场实际承受能力。
另外,孟宪淦还强调,对于可再生能源企业来讲,“没有产品先进性就没有市场”。企业要始终把技术进步放在第一位,并根据市场要求不断提高产品的技术含量。国家更应该通过出台各种扶持政策,促使企业真正成为科技创新的主体。
《中国科学报》 (2013-09-11 第5版 技术经济周刊)
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