“风光”的烦恼——全国人大常委会可再生能源法执法检查组赴甘肃检查纪实-第2页-北极星风力发电网

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发展中的烦恼

在可再生能源法及政策的促进下，国家职能部门与甘肃各级政府积极推动，使甘肃省风电、光电等新能源发展迅猛，取得了长足进步，走在了全国前列。与此同时，在发展中也存在一些困难和问题。

其中，风电、光电目前难以足额输出和消纳，这是全国人大常委会可再生能源法执法检查组深入甘肃各地，听到的反映最为集中的难题。

刘永富向执法检查组反映，由于跨区域电网建设滞后，外送通道容量偏小，受河西到主网最大交换能力只有330万千瓦的限制，风电出力严重不足，加之就地消纳能力不强，风电普遍出现利用小时数减少、效益下降情况，弃风达到30% 左右，电网建设与输电能力已远不能适应新能源发展的需要。

在赶赴酒泉玉门市的风电场路途中，矗立在大漠中的风机整齐有序，成片成片的太阳能电池板随处可见。面对新能源强劲的发展势头，酒泉市副市长李丽却有一丝忧虑：“在贯彻落实可再生能源法、发展新能源产业过程中，遇到了不少困难和问题。尤其是电网建设与快速发展的新能源不同步，导致电能输出大受限制，一些地方‘弃风弃光’现象愈来愈严重。”

李丽介绍，目前酒泉市风电上网率只有75.4%，按满负荷折算，年发电小时数只有1660 小时，还达不到1800 小时盈亏平衡点，也达不到设计的2200小时，更达不到酒泉市2300—2600 小时全额出力水平，给风电企业造成输出障碍性亏损。

在风电和光电大规模投入运营之下，电网建设滞后导致发电企业限电比

例逐年增加。2010 年甘肃龙源风力发电有限公司发电量完成7.23亿千瓦时，利用小时数1875 小时，限电比例14%，限电损失电量1.18 亿千瓦时 ;2011 年发电量完成15.2 亿千瓦时，利用小时数1736 小时，限电比例上升到23%，限电损失电量达4.77 亿千瓦时 ;2012 年发电量完成15.1 亿千瓦时，利用小时数1570 小时，限电比例攀升至26%，限电损失电量5.65 亿千瓦时。

同时，消纳问题已经成为制约光伏发电项目发展的主要影响因素之一。国家对光伏发电的要求是“统筹规划、就近上网、就地消纳”，受甘肃河西地区工业经济发展的影响和消纳空间的制约，在一定时期内无法全部消纳该省“十二五”新能源规划确定的光伏发电项目电量。

国家财政电价补贴不能及时到账，也令新能源企业十分犯难。电价补贴不及时致使企业流动资金短缺，财务费用居高不下，一定程度上影响了新能源企业的经营收益和发展的积极性。

李丽向执法检查组反映，酒泉市按2012年风电86.3亿度计算，补贴约为16亿元，但普遍拖后半年甚至更长时间才能到位，有的2011 年5 月至12 月的补贴至今仍未到位，造成企业运行困难。甘肃省电力投资集团公司总经理李宁平也反映，该公司所属新能源企业，近三年来未到账的电价补贴达到2.1亿元。

一些地方政府官员也反映，可再生能源发展对地方财政贡献份额较少，对改善民生支持不足，影响了地方积极性。鼓励使用可再生能源的政策不到位，用电价格偏高，影响全社会使用新能源的积极性。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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