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“在京津冀合作如何破题这一点上,我想,抛开京津的做法不论,河北自己这方面也非常需要有创新的态度和思维。以前,我们在创新这方面做得不够好。这么说吧,创新包括三种形式:原始创新、集成创新和引进吸收再创新。日本走的就是引进吸收再创新的路子,他们把别的地方先进的东西拿过来,通过自己的消化吸收,创造出更好的。但是我们为什么不行?京津有很多好东西,世界上也有很多好东西,但当拿到我们河北来的时候,往往就适应不良、消化不良了。这是为什么?我们应该改变保守的态度,创新新办法,来更好地利用起依托京津的优势。”这位官员说,“现在就是最好的时候!”
从京津承接什么样的产业?
在河北与京津的合作中,产业合作是重中之重。
在采访中,有学者表示:“不要光提承接产业溢出,要看什么样的产业。你想,人家不要的东西能好得了吗?”
相对于这种情绪化的表达,河北省环保厅总工王路光的思考则更为理性:“从现在的经验看,承接产业转移一定要有准入条件,不是人家过来的就都要接。”
他认为,“接”与“不接”之间,要有一个取舍标准。这个标准,需要考虑当地的产业基础和环境容量,而不能再单一地追求GDP的增长。“大到国与国之间的产业转移,小到国内区域之间的产业转移,都会遵循一定的规律,这是不以个人意志为转移的。大多数地区都会从高污染、高资源浪费的初级产品开始做,做到一定程度之后,把初级产品的生产功能转移出去,转而从事加工、贸易、服务等高附加值、低污染的产业。这是一个一般规律。所以,北京也会走这个路子。而对于河北来说,一味承接是不对的,一味拒绝也是不利的,我们应该做的是,重点吸引那些比我们的基础产业先进、具有比较优势的产业,并结合好我们的资源环境承载能力— 把好第一道关口。”王路光说。
对于按照环境容量来进行产业布局,这已经成为在空前环境压力下各界的共识。然而,如何来判断我们的资源环境容量呢?
河北经贸大学副校长武义青曾在接受采访时表示,虽然环境压力很大,但目前的现实是,我们还不清楚自己的环境容量到底有多少,每个城市到底承载多少排放量才是安全的。这说明我们整体缺乏一个对环境容量的认知和考量,从而也就无从判断什么地方适合布局多少工业项目,发展什么样的产业。
他认为,环境容量的计算,需要环保、气象、地质、规划、工业、交通运输等多方面的数据来支持。
除了呼吁对于环境容量的量化研究,有学者呼吁,将引进京津产业的战略重点直接对准污染小的高端产业。“我们应该提的不是‘承接产业转移’,而是‘承接高端产业外延’。承接不会带来污染的产业,比如高新技术产业。张承(张家口、承德)现在就在做与中关村和国家创新示范区的合作,做‘中关村产业园’,也就是利用交通等优势打造当地的中关村。我想,这就是非常好的路子。”
高端产业占比少是我省经济的一个弱点。目前,冶金、化工、建材、电力等四大基础产业占河北省制造业增加值的约80%,而天津的这一占比仅为45%,北京则仅占极小部分。若能在高端产业的引进上发力,将对平衡我省过“重”的产业结构起到极大作用。
对这一点,河北高层已有所意识并有意打造。正在如火如荼进行的“央企进河北”项目建设中,高端产业项目已占到相当比例,其中包括生产手机屏幕等新型玻璃的沙河“三新产业基地”、将航空废料回收再利用的清河“中航工业再生战略金属及合金工程”等。近一年多时间,我省已有170个央企项目落地,总投资达到6400多亿元,众多项目分布于高端装备制造、航天航空等领域。
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