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ITU的研究表明:国家宽带战略的存在能够导致固定宽带普及率与移动宽带普及率明显提高。拥有国家宽带计划的这些国家的固定宽带普及率,较没有宽带计划的国家平均高出8.7%,移动宽带普及率高出18.6%。研究认为,在去除较高人均收入、市场集中度和城市化等因素的潜在影响后,平均而言,国家宽带战略的采纳可使固定宽带普及率提高2.5%,移动宽带普及率提高7.4%。
三、政府承担重要角色,大力支持
为了打造包含“供给”和“需求”双方面的宽带生态系统,各国政府在宽带发展中正在承担越来越重要的角色。最近以来,很多国家政府在宽带方面的支持力度有所加大,主要表现在:
进一步提升宽带优先级,对宽带寄予更大厚望。2012年12月,欧盟委员会对实施了两年的ICT战略性纲领“欧洲数字议程”进行了重新评估,欧委会认为高速网络是数字经济的基础,没有宽带,云计算、电子保健、智慧城市等将难以发展,欧洲需要“唤醒”高速宽带网络。欧盟对数字议程的优先领域进行了调整,将扩大宽带服务作为ICT领域今后两年最优先的工作,以期宽带能够为欧洲经济复苏与发展带来更大的动力。
给予更多资金支持、税收激励。宽带建设得到了更多公共资金的支持。美国2012年7月正式发放用于宽带普遍服务的连接美国基金,同年10月FCC首次发放了用于移动宽带的移动基金。欧盟加大对宽带的国家援助,2012年宽带国家援助资金达65亿欧元,是前一年的3倍。2012年12月欧盟出台新的指导方针,允许各成员国政府使用公共基金开展网速为100Mbps的城区超高速宽带网络建设,而之前的政府资金主要用于推动乡村地区实现最后一英里的宽带覆盖。
释放更多的频谱资源,加速无线宽带发展。各国政府都在尽力为无线宽带业务分配更多的频谱资源,释放低频数字红利频谱是一项全球通用的做法,巴西虽然2015年前后才能完成模数转换,但也计划将在2013年下半年发放数字红利频段给移动宽带。继美国国防部门2012年5月同意把自己的频谱向宽带移动通信业务开放后,英国国防部也已把近200MHz带宽的频谱释放,使运营商有机会得到更多的频率来开展4G业务
方便宽带网络部署,减少建设成本。美国总统奥巴马2012年6月签署行政命令,要求所有政府机构使用相同的程序对宽带光纤建设项目进行审批;并要求在道路建设中采取“一次性挖掘”方式预留通信管线。仅这两项就可使运营商在美国联邦政府土地上进行宽带建设的成本降低90%,并且大大提高效率。2013年3,欧委会提议新的宽带规则,简化和去除宽带建设中的地方性繁文缛节,加快高速宽带网络部署。内容包括:简化天线杆和天线安装的审批,当地需要在6个月内做出同意或拒绝的决定,否则默认为同意。并且所有建设审批只需通过“单点”申请;在公平合理的条款和条件下,确保对现有基础设施的接入开放,包括:现有管道、人孔、交接箱、管孔、天线杆、天线塔、其他配套等;所有的新建筑都必须预装高速宽带,通信缆线可以与自来水、电力、煤气设施同时安装。
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