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“河北省的产业结构本来偏重钢铁、建材、石化、电力等行业,其中,河北省的钢铁粗钢产量超全国总量的1/4;能源结构不尽合理,能源消费居全国第二位,单位GDP能耗比全国水平高近60%。国家从上世纪90年代开始就提出来调整产业结构,河北对这个问题重视程度一直不够,一直按照过去的思维定势去发展,存在严重的路径依赖,导致了现在严重的环境问题。”河北省委政策研究室首席研究员马建章说。
由于河北省环绕京津的特殊位置,其治污工作备受关注。国务院办公厅9月12日下发《大气污染防治行动计划》,为河北省治污加了一道紧箍咒,提出到2017年河北省细颗粒物浓度下降25%。同日,河北省委和省政府联合发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(亦称“大气50条”),给出确切时间表:经过5年努力,全省环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少;力争再用5年或更长时间,基本消除重污染天气。
力度空前,压力空前,河北开始举全省之力治污。
此前半年,河北省启动的以检查非法排污、超标排污、恶意排污为内容的“三查”行动已经取缔非法企业1329家、恶意排污企业26家,查处超标排污案件336起,责令整改965起,完成整改824起,对277件进行处罚。
河北省的“大气50条”提出用5到10年来达到目标,而蓝图能否变为现实?
有人质疑,国外重污染城市如伦敦、洛杉矶、匹斯堡等治污都花费了半个世纪,河北省能否用10年完成这一重任?
“数据降低多少对老百姓没有意义,空气质量好坏大家能感觉到。”石家庄市民刘雄飞说。对于一系列承诺,他并不十分认可。在他看来最好的办法是让污染彻底消失,比如搬走。
搬迁之难
石钢真的要搬了。这是最近一段时间流传在石家庄街头巷尾的一个重要话题。
1957年建厂时,厂区在石家庄郊区,而今随着城市规模的扩张,这个位于长安区的钢铁企业已经落在了城市中心的怀抱,成为全世界都少见的二环钢铁厂。搬走石钢,是众多石家庄市民的希望。在河北省及石家庄当地搬走石钢的决策也曾经数次做出,但终归没能有所作为。
有据可查,关于石钢搬家最早的消息是出自2009年。据知情人士透露,按照河北省当时的规划,到2010年之前,石家庄市区内的大型工业企业都必须搬离市区,位于市内的石钢就在强令搬迁之列。而当时的石钢所有者中信泰富认为搬迁和重建的费用可能要30亿元左右,费用太高,所以中信泰富并不配合搬家。中信泰富对搬迁的不配合导致了石钢开始遭遇密集的环保检查。时任河北省环保厅环境监察局副局长胡明公开批评石钢出铁方式是“三四流水平”。此后政府甚至在与中信泰富领导谈话中提及“2010年底前搬迁,否则停产”的构想。最终,中信泰富迫于多方面压力决定退出石钢。而此时也是河北大钢铁整合的关键年,河北省在2007年提出了成立河北省钢铁集团的构想。2010年3月,河北省政府国资委决定由河北钢铁集团回购石钢,石钢成为河北钢铁集团全资子公司。
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