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为了更好地治理大气污染,环保部下一步将对以往的排放标准进行评估、评价,制定更加严格的排放标准。一是石油炼化、水泥钢铁等重点高耗能重污染行业的标准要不断收紧,二是要打破“大锅饭”,将以往很多行业享受的综合排放标准逐步挤掉,根据不同行业的排放情况来制定更加细化的行业排放标准。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,我国行业排放标准一直没有按照各行业有明确分类,采用的是综合排放标准,这源于我国之前检测技术水平不高,难以检测出各行业排放具体指标数值。如今检测水平的提高,能够检测出更为精确的各行业排放情况,根据不同行业的排放情况来制定更加细化的排放标准。另外,标准更细化,有利于为征收环保税开闸奠定基础。
工业是大气污染排放高的聚集地,工业排放标准进一步收紧,行业门槛提升,将会加速淘汰落后产能和企业间重组的步伐,将那些环保达标、生产效率高的企业保留下来。从目前各行业对环保投入来看,在环保高标准下,如果企业不及时进行有效的环保投入和改造,可能会有相当数量的企业无法达到排放标准的要求,这将促使企业加快技术升级步伐。
国务院下发《大气污染防治行动计划》,除了提出要严控“两高”行业新增产能和加快淘汰落后产能外,特别提出到2017年,重点行业排污强度比2012年下降30%以上的要求。重点行业包括钢铁、火电、石化、化工、有色、水泥行业等,目前国家在钢铁、火电领域的政策关注较高,这两个行业也在政策压力下不断进行改造,环保投入也大大增加,与环保产业正在实行紧密对接,促进行业升级。除了钢铁和火电外的其他几个重点行业,未来也必将面临行业的大整治,企业提前进行环保整改,将有利于提高企业在行业中的竞争力,不被行业标准挡在门外。
《2013-2017年中国大气污染防治产业投资分析及前景预测报告》指出,大气污染防治行业属于典型的政策引导型行业,其需求取决于国家环保政策及下游固定资产投资水平,其行业走势和环保政策及下游固定资产投资水平具有较强的相关性,具有独特的周期性。随着国家环保政策日益严厉,主要大气污染物排放行业将面临新一轮设备新增或改造投资需求。(作者系中投顾问环保行业研究员 侯宇轩)
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