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六大领域的防治任务坚持源头控制、结构调整和污染治理并重。
能源领域强化能源消耗总量控制和能源结构优化调整。重点是:削减煤炭消费总量,对新建燃煤设施煤炭消耗量实施等量或减量替代政策,完成全市剩余2500余台中小燃煤锅炉和300余台工业窑炉清洁能源替代或关停调整,到2017年全面取消分散燃煤;并按照严格实施特别排放限值和地方排放标准的要求,对以电厂为主的保留燃煤设施全面完成脱硫、脱硝、高效除尘等达标治理。
产业领域强化结构优化调整和污染防治。重点是:采取更严格的排污总量和排放标准产业准入制度,推进工业项目结构和布局优化;加快推进重点区域结构调整;滚动提高淘汰标准,分期分批明确限期淘汰名单,五年完成污染企业结构调整2500项;全面推进重点企业挥发性有机物(VOCs)治理和重点行业清洁生产。
交通领域强化绿色交通体系建设和机动车船污染防治。重点是:坚持公交优先战略,控制机动车保有量和使用强度,大力推广清洁能源和新能源汽车;全面淘汰黄标车,扩大高污染车辆限行范围,提前实施新车国Ⅴ标准;积极推进绿色港口建设,推广船舶使用“岸电”和清洁油品。
建设领域强化环保规范化管理和绿色建筑推广。重点是:推广绿色建筑和住宅模块化施工;加快绿色工地创建,全面加强建筑工地扬尘污染控制与监管;强化码头、堆场和商品混凝土搅拌站整治,规范渣土运输,继续提高道路保洁水平;加强绿化和林业建设养护。
农业领域强化生态循环农业发展和农业污染治理。重点是:优化种养结构、肥料使用和养殖业减排,控制氨排放;建立秸秆禁烧长效机制,加快推进秸秆综合利用。
社会生活领域强化面源整治。重点是:深化油气回收治理;推进汽修和干洗行业整治;开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广。
六方面的保障措施包括:在加强组织落实方面,建立以空气质量改善为核心的目标责任考核体系,依托环保三年行动计划实施机制,分解落实目标任务,实施年度考核评估。在完善法规标准方面,修订《上海市实施<大气污染防治法>办法》,加快出台一批严于国家的地方标准和技术规范。在加大执法力度方面,坚持依法行政、铁腕执法和责任追究,针对突出问题开专项行动,加大媒体宣传和典型案例曝光力度。在强化政策引领方面,按照全社会行动、政府推动引导的原则,聚焦大气污染治理的重点、难点工作,强化政策支持,加大全社会投入。在加强科技支撑方面,完善环境空气质量和污染的监测、预报、预警系统,聚焦重点领域加强大气污染防治科学研究。在加强全社会发动方面,加大环境信息公开和环保宣传力度,接受社会监督,强化全社会共同参与和区域共同改善。
吴启洲表示,必须坚持政府带头,企业自律,全民参与,“同呼吸、共奋斗”,使上海的空气质量变得越来越好。
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