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主持人:下面是风电场建设与运维的第二场发言,五个人发言。首先欢迎来自国际能源署的风能协作组Robert Harbaty运营代理,给我们介绍社会对风能的接受度研究。欢迎!
Robert Harbaty:我写了一篇论文是关于风能开发社会认可度的国际经验,在这里非常荣幸有机会给大家介绍一下这篇论文。认可度是非常重要的,但是在这边可以看到,在瑞士有很多的图片是人们反对风机的情况,也就是说社会并不认可它。我是Robert Harbaty,我是国际能源署风能协作组运营代理,是负责社会认可度的工作。
看一下我们对风能的印象,风能应该是世界上最古老的可再生能源,享有很高的社会认可度。这是一家瑞士公司所使用的LOGO介绍风能,风能都意味着绿色的资源,汽车也是风能驱动,给大家留下了很好的印象。但是欧洲有很多反应风能的声音,在网站上有很多图片对比,说风能确实会破坏景观。但是我们知道实际情况并不是这样。法国人们也比较难以接受风机,有越来越的反对声,比如说有一些媒体组织他们会发出反对风能的声音;还有一些抵制风能的示威活动等等。我并不希望给大家太多的压力,给大家展示另外一些图片,证明人们还是非常喜欢风能的。
社会认可度有什么样的重要性呢?它是一个很小的问题?还是说我们必须关注这个问题?在欧盟27个国家当中,我们开展了调查,发现在欧盟27国当中有最常见的一些障碍,其中有一些项目遭到了诉讼,或者是非政府组织,他们也会提出反对意见。另外就是关于风能的环境评估,或者是评估范围也跟社会认可度相关。另外一个调查,在欧盟国家所没有完成的一些陆上的风电项目。这边也有很多与社会认可度相关的要求,比如权威的要求无法接受,或者是出现了一些不利的政策变化、公众的抵制或者是法律诉讼,或者是因为框架不稳定,以及政治的原因,等各种各样的因素,导致欧盟20几个国家当中,有很多陆上的风电项目不能完成,我觉得这些都是非技术问题所造成的。在风电世界来讲这些都是非常严重的问题。有时候即使我们这个项目得到了银行的资助,或者银行认为我们的项目三年或者五年就可以完成,或者帮他们拿出投资回报,但是我们依然无法完成这些项目。所以现在银行也认识到了这方面的问题,社会认可度也不容忽视。
社会认可包括三个层面:社会政策的认可、社区的认可、当地人如何应对风电?第三个就是市场的认可。这三个因素彼此之间也是相互影响的。很人多认为风机产生的噪声会影响他们的健康。比如说有风机的话,会有鸟撞到上面,或者是有一些人因为风机的问题而受到伤害。
另外一个方面是政策和策略的问题,比如这个国家是否有政策支持风电的发展?是否有关于风电的奖励计划?以及是否有空间方面的计划?比如德国,在每一个社区,他们必须规定出哪一个地方可以装风机?这都是很关键的问题。
第三个就是项目程序的设计。主要涉及到监管的要求、环境影响的评估、以及公平的流程、公众的参与。因为很多公众都希望自己能够参与到风场的设计当中。当我们在一个地方来装风机的时候,我们还必须尊重当地的历史文化。有些人他可能不喜欢风机,有些人可能认为装了风机之后会影响他们的文化等等,这都是需要他们关注的。
第四个方面是公平分配方面。主要涉及到所有权的模式,地区的福利,以及多赢的局面。在涉及到社会认可度方面我们还不应该忽视实施策略。关于风机的计划应该是一目了然的,应该采取社会营销,应该需要有一些具体的策略。国际能源署五年之前,我们启动了一个项目,叫风能第28工作组,迄今为止第28个工作组的工作成果是这样的:我们建立了一些跨学科的国际论坛,邀请社会、自动科学家、工程师、从业人员和管理人士参加。我们有定期的交流,与国家级专家会议接轨,于2007年和2012年举办了专题专家会议。社会科学家都说不同的语言,技术人员也是如此,所以我们需要把社会科学家所说的问题,以及技术人员所说的问题更好的结合在一起。
另外就是程序方面的问题,比如说在丹麦,有一个风电项目,是获得了当地政府的支持,当地社区的支持才能够建而不仅仅是由风机运营商同意就够了。他们也回答了社区居民所提出的问题。根据居民提出的问题进行合理的设计。通过成立风机的秘书处支持城镇的发展。
还有一个就是尊重环保组织,与环保组织进行经常的联系,就风电项目实施展开讨论。
下一个问题是分配的公平性问题。比如说在德国,70%的营业税会发放给风电厂所在的社区。只有30%是属于风机公司所拥有的,属于风电场公司所拥有。同样的在意大利,有社会基金,是通过风电的利润来支持的社会基金,支付给当地民众,或者是支持环境方面的工作,教育、艺术、体育等活动,来帮助实现可持续的标准和能源的效率。
还有一些其他的策略,比如召开研讨会获取当地的支持。
在日本风电场社区,他们会在风机上标注所有者的名字。比如说在瑞士有一个项目,有一个风机是有60个股东,所以会把这60个股东名字都刻在风机上,这样大家就知道这个风机是属于大众的。还有风电项目社会认可度的案例,在我们网站上有这样的报告,同时还有260个风电项目,我们对其进行了社会认可度的评估。
结论:社会认可度的重要性已经被广泛的接受和实践,我知道现在越来越多的人都会认识到风电的社会认可度不容忽视,我们必须尊重当地的情况,实现共赢的局面。很多时候建立风机公司可能并没有认识到风机的认可度,或者它所产生的其他影响,这些都是不容忽视的。还有就是关于风电的传输以及基础设施方面都是不能忽视的。现在有很多研究成果,但是很多研究成果也需要把它付诸实践才可以。很多研究成果是由社会科学家所研究出来的,但是需要把它们付诸实践,对于工程师来讲又是特别喜欢把技术应用于实践。社会科学家可能会从比较广泛的意义上看待问题,因此需要社会科学家与工程师之间进行广泛的沟通。还需要进一步深入的解决下面的问题,比如说对社会认可度的监测以及制定策略,把受影响的人群变为让他们也参与到项目里面来。这样的话他们会有更大的责任感。
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