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为何把3个区域作为重点?
严峻的大气污染形势,突出的特定污染物,密集的人口,让中国的三大城市群成为大气污染治理的重点区域
环境保护部大气处相关负责人介绍说,“大气十条”之所以将这3个区域作为重点区域,综合考虑了这三大区域大气污染现状、社会经济发展水平、治理技术支撑能力、大气污染物传输特征,以及行政区划和城市空间分布等因素。
从环境保护部公布的6月及上半年全国74个重点城市的空气质量状况来看,京津冀、长三角、珠三角这3个区域的主要污染物仍然是PM2.5。PM2.5占空气中颗粒物浓度的比重高达60%。
京津冀、长三角、珠三角地区大气环境承载已近极限,PM2.5是这三大区域的首要污染物。“这三大区域单位面积污染物排放量是其他地区的5倍以上,是治理重点。京津冀及周边地区(山西、内蒙古、辽宁、山东)是重中之重,因此,环境目标更高、治理措施更严、支持力度更大。”污防司负责人这样介绍。
严重污染的同时,是这三大城市群在我国经济发展中也扮演着的重要角色。
20世纪90年代以来,长三角、珠三角和京津冀三大城市群不仅发展速度快,而且经济规模占的比重越来越高,成为中国经济发展的引擎。有数据显示,今年一季度,被称为是拉动中国经济“强劲发动机”的长三角16城市经济总量稳步增长,平均增速达到9.8%,高于全国平均水平1.7个百分点。长三角16城市中有7个城市一季度GDP总量超千亿元,8个城市增速超过两位数。
密集的重污染产业,高速发展的经济,是造成京津冀、长三角、珠三角PM2.5污染的重要原因。也正因这样的特殊“身份”,让它们成为了治理PM2.5污染的重点区域,只有在这些区域才能让产业调整有的放矢。
“这几个重点地区在过去的空气污染控制中已有一定的政策和技术积累,当地居民和地方政府也有改善空气污染的强烈愿望。通过大气污染的治理,不仅会促进环保产业的发展,也会推动节能,优化能源结构、产业结构。”北京大学教授朱彤认为。
有数据显示,京津冀、长三角、珠三角三大城市群占全国人口的16%,人口密度大,大气污染影响面广,治理PM2.5事关人民群众的切身利益。
这位负责人介绍说,京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域,大气污染治理基础较好,烟尘、粉尘、建筑扬尘、地面扬尘等粗颗粒物排放基本得到控制;但机动车增长、气态有机污染物排放增加、光化学反应加剧和周边传输,又使得PM2.5浓度居高不下,导致灰霾重污染频繁发生,成为我国大气污染最为严重、全社会高度关注的区域。
严峻的大气污染形势,突出的特定污染物,密集的人口,让中国的三大城市群成为大气污染治理的重点区域。对重点区域设立严格的PM2.5削减目标,是“大气十条”对优先解决损害群众健康突出环境问题的诠释,也是突出重点、抓主要矛盾的尝试。
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