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三、保障措施
(一)政策措施。
1.完善产业政策。取消或下放一批信息领域行政审批事项和行政管理事项,优化确需保留的行政审批程序。放宽信息咨询设计、系统集成等领域的市场准入,鼓励民间资本以参股方式进入电信市场,降低互联网企业设立门槛。完善信息技术应用政策,加大信息技术创新产品的政府采购力度。引导和鼓励社会投资加大对民生领域以及金融、电力、铁路、交通、水利、农业等战略性行业重大信息化工程项目的投资力度。推动形成安全可控的技术、应用、产业良性发展循环,提高信息化发展质量和效益。在企业推广首席信息官(CIO)制度。
2.加大财税金融政策扶持力度。充分利用国家科技计划、科技重大专项、有关产业发展专项等,加快推进信息技术研发和产业化。积极发挥财税金融政策的杠杆作用,加大对运用信息技术改造提升传统产业、新一代信息技术推广示范等的支持力度,引导金融机构信贷投放向新一代信息技术应用和产业化倾斜。支持符合条件的宽带应用服务企业在境内外资本市场融资,完善信息服务业创业投资扶持政策。落实国家鼓励软件和集成电路产业发展的扶持政策。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村和欠发达地区综合信息基础设施建设改造和公共服务、基础教育等领域宽带接入工程建设。
3.建立健全法律法规体系。适应新时期信息化发展的需要,对制约信息化发展的相关法律法规进行清理修订。继续推进电信、广播电视传输等信息化立法,加快出台个人信息保护、网络出版、网络与信息安全等方面的法律法规,研究制定政府信息安全管理、信息技术服务等管理办法,逐步完善网络市场准入、网上交易税收征管、电子证据、电子支付、电子合同等相关管理规定。积极参与研究制定相关信息化国际规则。
4.加强标准化建设和知识产权保护。加快制定完善新一代信息技术应用标准,发挥标准的技术支撑作用。积极推动新一代信息技术自主创新标准成为国际标准,加快制定三网融合、云计算、物联网等领域信息安全标准。优先支持物联网、云计算、宽带无线移动通信等领域知识产权专利池建设,大力推动创新成果产业化。加强信息技术知识产权保护,推进软件正版化,建立知识产权预警机制,做好专利布局和风险防范工作。
5.拓宽对外合作与交流渠道。加强互联网国际治理合作与交流,提升我国在下一代互联网全球架构中的国际地位。加强与相关国际组织的合作,研究信息资源开发利用标准与管理机制,提升我国在新一代信息网络身份、物品编码和解析系统等关键信息资源利用和管理上的话语权。积极参与国际交流,努力维护和拓展我国的频率和空间轨道资源。
(二)组织实施。
各有关部门要按照职责分工,落实工作责任,加强协调配合,抓紧出台配套政策措施,推进政府信息化工程等重大信息化项目建设,共同推进信息化加快发展。工业和信息化部要会同有关部门,建立信息化发展和规划实施的统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制,确保规划得到有效贯彻落实。
地方各级人民政府要根据本规划的要求,加强对本地区信息化发展的组织领导和统筹推进,结合实际制定具体方案,明确工作任务,完善工作机制,加大工作力度,抓好任务落实。
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