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经济科学出版社日前出版的长沙理工大学叶泽、张新华教授的著作《推进电力市场改革的体制与政策研究》,对十年来我国电力市场改革问题进行了理论分析,提出了具有重要价值的电力市场改革方案以及配套的体制改革与政策调整意见和建议。结合最近李克强总理关于改革红利的论述,笔者认为,该书的主要贡献在于系统地分析并提出了如何释放我国电力体制改革红利的方案与路径。
第一,说明了改革红利的来源及其风险特点。电力工业是重要的基础设施,同时也是国民经济的重要组成部分。电力体制改革的成功,不仅将使电力工业本身受益,也会使广大电力用户及整个国民经济受益。正是在这个意义上,“电力市场改革被认为是世界上迄今为止最大的单体产业重组”。美国著名产业经济学家乔斯科总结世界各国电力市场改革的经验和教训后认为,“创造运行良好的竞争性电力批发和零售市场,是一个重要的技术和制度挑战,很容易搞糟,却很难做好”。这个结论说明电力体制改革红利也符合收益与风险匹配的原则,甚至可能风险更大。一些国家电力工业企业仍然采用传统国有一体化垄断经营体制,许多国家包括我国电力市场改革进程相对缓慢甚至出现停滞或波折,实际上是改革红利与风险权衡选择的结果。只有少数国家或地区电力市场改革相对顺利和成功,似乎也在经验上从另一个侧面验证了上面的结论。
第二,提出了释放改革红利的方案与路径。电力市场改革红利就好比悬崖上的宝石,关键是要找到正确的获取方案与路径。该书在反复思考和探讨电力工业、电力市场特点的基础上,总结国内外经验教训,设计并提出了符合我国实际的电力市场改革方案。书中对电力市场改革方案的研究非常具体,具有很强的技术专业性,比如独立操作系统功能与管理制度设计。书中列出多种市场模式后提出了我国电力市场改革的分阶段性选择结果,具有很强的针对性和适用性。不过,印象最深的是该书对改革方案实现路径的分析与科学设计,是理论逻辑性与历史现实性的统一。书中提出的自然发育式的改革路径,既是我国及其他国家,特别是大国如美国电力市场改革经验的总结,也是制度经济学应用的结果。
第三,设计了获取改革红利的保障机制与措施。该书的重点和应用价值是体制改革的具体方案和政策调整及设计。总体上看,书中提出的体制与政策对现行体制与政策来说具有革新性,值得肯定和尝试的方案设计和政策建议很多,当然有一些政策建议也需要进一步研究和讨论。比如,在产业管理体制上,该书提出市场交易管理体制与产业管理体制分离;实行输配分开,成立全国统一的国家输电公司;中央政府只负责跨省跨区输电网的建设和运行业务;配电、供电业务和资产交由省级地方政府管理。在电力工业投资与电价政策调整方面,该书根据责任与权力对等的基本原则,考虑到电力供应作为公共品,省级地方政府应该而且事实上已经承担了保障供应的主要责任,因此,结论是中央政府应将电力项目投资审批权和电价审批权下放省级地方政府。
与电力市场改革一样,电力市场改革的研究也具有挑战性。该书提出了许多新的理论观点和政策建议,有些完全可以借鉴和采纳,有些则还有待进一步思考、讨论和完善,如省级地方政府主导电力市场改革如何实现更大范围内的资源优化配置等。
(作者系厦门大学中国能源经济研究中心主任、教育部长江学者特聘教授林伯强)
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最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个
5月16日,国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月,旨在宣传国家电力市场化改革政策,普及电力市场基础知识,助力电力市场高质量发展。据悉,国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
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《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
5月23日,国家能源局发布1-4月份全国电力工业统计数据。截至4月底,全国累计发电装机容量约30.1亿千瓦,同比增长14.1%。其中,太阳能发电装机容量约6.7亿千瓦,同比增长52.4%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长20.6%。1-4月份,全国发电设备累计平均利用1097小时,比上年同期减少49小时。其中,风电7
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4月22日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用844小时,比上年同期减少24小时。其中,核电18
近日,北京智芯微电子科技有限公司牵头研发的电力工业级5G芯片和短距宽带通信芯片分别在山东济南、河南鹤壁完成挂网试点。两款芯片由智芯公司分别联合国网山东省电力公司和国网河南省电力有限公司自主研发,可满足多种电力场景通信需求。电力工业级5G芯片采用国内成熟工艺节点流片,确保产业链自主可控
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“十四五”前三年全区电力保持稳中求进的良好态势。尽管在新冠疫情严峻形势下,安全生产保持长周期运行,全部发电设备装机容量、发电量、全社会用电量、外送电量仍然保持较高增长幅度。发电标准煤耗、线损率等消耗指标稳中有降。风电太阳能发电等可再生能源资源得到较好利用,风电并网装机容量、发电量
1月26日,国家能源局发布2023年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3592小时,比上年同期减少10
12月9日,中国电机工程学会核能发电分会年会在北京召开。会议发布了《中国电力工业史—核能发电卷》(以下简称《核电史》)。中国科学院院士詹文龙、中国工程院院士于俊崇出席并作讲座。国家电投董事、总经理、党组副书记栗宝卿,中国电机工程学会副秘书长申彦红,中国核学会理事长王寿君,中国核能行
10月23日,国家能源局发布1-9月份全国电力工业统计数据。截至9月底,全国累计发电装机容量约27.9亿千瓦,同比增长12.3%。其中,太阳能发电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长45.3%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长15.1%。1-9月份,全国发电设备累计平均利用2716小时,比上年同期减少83小时。其中,水电
9月19日,国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底,全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦,同比增长11.9%。其中,太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦,同比增长44.4%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长14.8%。1-8月份,全国发电设备累计平均利用2423小时,比上年同期减少76小时。其中,水电1
8月17日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约27.4亿千瓦,同比增长11.5%。其中,太阳能发电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长14.3%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用2079小时,比上年同期减少54小时。其中,水电1
四川省的燃煤标杆电价为0.4012元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)代理购电价格23年6月至24年4月,四川省的电网代理购电价格中包含交叉补贴新增损益(原保障居民农业价格稳定的新增损益)。此期间,电网代购上网平均电价=公布的代理购电价格-交叉补贴新增损益。23年5月起,代理购电价格由平均上
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
近日,新疆自治区发改委发布关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知(征求意见稿),公开征求意见时间为2024年5月30日至2024年6月7日。其中提出,煤改电等居民用户,电采暖用电继续执行0.22元/千瓦时。执行范围为符合电力系统接入规范、分表计量等条件的城乡居民家庭住宅电采暖用电。集中供热企业、
信息披露反映了市场的成熟度,根据山东电力市场公开信息披露计算,山东2023年度电偏差费用折合达3.57分,偏差费用,正成为电费的重要组成部分!(来源:微信公众号“享能汇”作者:五味子)不知不觉,山东大省已经走过了两个整年的电力现货结算试运行,而山东电力市场的公开披露体系——年报、季报、月
近日,河南省发展和改革委员会发布关于调整工商业分时电价有关事项的通知,优化峰谷时段设置,1月、2月、12月,高峰(含尖峰)时段16:00至24:00,其中尖峰时段为1月和12月的17:00至19:00;低谷时段0:00至7:00,其他时段为平段。3—5月和9—11月,高峰时段16:00至24:00,低谷时段0:00至6:00、11:00至14:
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近日,全国各地2024年6月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2023年9月-2024年6月各地电网企业代理购电价格,如下图所示:以下为2024年6月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江、辽宁、吉林
有关电费管理的系列文章更新至今,我们对于与企业用电有关的电量、电价和最终的费用基本上梳理了一圈。从费用的角度上看,我们将企业电费拆分成电量电费、基本电费和力调电费。而前两者均可继续拆分成结算量和结算价乘积的形式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)依靠电表形成抄见量,再依靠计量规则
2024年6月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司(来源:硕电汇作者:小硕团队)执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求
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